民航總局日前宣布，考慮到我國現階段機場(chǎng)基礎設施建設資金缺口很大，機場(chǎng)建設仍然需要大力投入，機場(chǎng)建設費近期不會(huì )取消，還將繼續征收。
針對之前社會(huì )各界對機場(chǎng)建設費的種種疑問(wèn)，民航總局的有關(guān)負責人也予以了回應。
——為什么要收機場(chǎng)建設費？
民航總局稱(chēng)，機場(chǎng)建設費作為政府性基金，是政府收入體系的一個(gè)組成部分。
機場(chǎng)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，投資大、周期長(cháng)、收益低，決定了政府必須承擔機場(chǎng)建設的主導作用。征收機場(chǎng)建設費是國際上籌集機場(chǎng)建設和補貼資金的普遍做法。既然是政府負責機場(chǎng)的建設，就需要通過(guò)征收費的方式來(lái)籌集建設資金。
民航總局介紹說(shuō)，2004年9月份改革機場(chǎng)建設費征收方式后，民航總局與財政部聯(lián)合發(fā)出通知，明確機場(chǎng)建設費收入全額繳入中央金庫。財政部根據民航總局提供的情況，按照一定比例將機場(chǎng)建設費返還各省區市財政部門(mén)，專(zhuān)項用于地方機場(chǎng)建設和經(jīng)營(yíng)補貼，其余部分納入中央財政預算管理，用于支持機場(chǎng)建設。
——機場(chǎng)建設費1992年征收以來(lái)，收了多少，又是怎么花的？
民航總局提供的數據顯示，1992—2005年，累計收入機場(chǎng)建設費290.5億元，這些收入被主要用于解決東部地區的疏堵問(wèn)題，以及西部地區機場(chǎng)飛行區和安全類(lèi)項目建設。
1992—2005年期間，我國民用機場(chǎng)數量由1992年的100個(gè)增至2005年底的142個(gè)，省會(huì )城市、主要旅游城市和干線(xiàn)的機場(chǎng)全部進(jìn)行了改造。不過(guò)，機場(chǎng)建設所需資金非常龐大，建設費只是其中的一部分來(lái)源，此外還有地方政府投資、國債資金、中央預算內基本建設支出、貸款、發(fā)行股票等多種來(lái)源。
——由旅客向機場(chǎng)交建設費是否合理？
對于這一焦點(diǎn)問(wèn)題，民航總局有關(guān)負責人表示，機場(chǎng)建設費由直接用戶(hù)承擔，遵循了國際民航組織使用者付費原則。機場(chǎng)建設費作為政府性基金是國家強制收取的，也是經(jīng)國務(wù)院批準同意的，程序上合法合規。
這位負責人說(shuō)，征收機場(chǎng)建設費是國際上籌集機場(chǎng)建設和補貼資金的普遍做法。美國、英國、法國、巴西、日本等國家的機場(chǎng)都采取這種方法。
(來(lái)源：《人民日報》2006年11月10日，記者：白天亮)
