中新網(wǎng)11月13日電 本應于2005年年底停止收取的機場(chǎng)建設費，因“復雜原因”，其原有政策執行期限延續至2006年底。據《法制日報》報道，近日，民航總局再次宣布，機場(chǎng)建設費近期不會(huì )取消。
民航總局稱(chēng)：機場(chǎng)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，投資大、周期長(cháng)、收益低，決定了政府必須承擔機場(chǎng)建設的主導作用。中國現階段機場(chǎng)基礎設施建設資金缺口很大，因此近期不能取消機場(chǎng)建設費。
中國人民大學(xué)法學(xué)教授莫于川認為，“費”都應該改成“稅”。政府收費的成本要遠遠高于收稅，有研究報告顯示，收費的成本要五倍于收稅的成本。理想的方式應該是在每張機票的構成中列入機場(chǎng)建設費一項，由售票機構劃給機場(chǎng)，并明確這個(gè)費用是商業(yè)性收費，用于機場(chǎng)的建設和經(jīng)營(yíng)等，政府不應站出來(lái)。以后還會(huì )有民營(yíng)機場(chǎng)，把機場(chǎng)建設費列為票價(jià)構成的一部分，便于市場(chǎng)的競爭，競爭才能帶來(lái)市場(chǎng)的繁榮。
報道稱(chēng)，機場(chǎng)建設費理應嚴格執行專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。但根據財政部及民航總局的規定，首都機場(chǎng)代表民航總局收取機場(chǎng)建設費，之后所有收入的50%由民航總局返回首都機場(chǎng)作為其收入。
北京大學(xué)稅法博士熊曉晴說(shuō)，“費”與“稅”的最大區別在于：征收的主體不一樣，征稅要通過(guò)全國人大，要人民表決收還是不收？征稅有專(zhuān)門(mén)的機關(guān)、專(zhuān)門(mén)的程序以及配套的救濟制度，征稅是法制化的行為，比較透明，民眾也容易信賴(lài)。征費就不一樣了，地方政府就可以立一個(gè)名目開(kāi)征，收“費”的主體有時(shí)候不明確，人們不知道這個(gè)“費”要征到什么時(shí)候？征的費都干了什么？沒(méi)有法定的征收主體和法定的征收程序，可控制征費行為的因素很少，因為中國目前還沒(méi)有一部征費法。(陳煜儒)
