中新網(wǎng)12月1日電 對于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入行政壟斷部門(mén)和行業(yè)，現在社會(huì )上廣泛流行著(zhù)一種“玻璃門(mén)”的說(shuō)法：即看得見(jiàn)，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁。對此，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，應該加快出臺《反壟斷法》，突破行業(yè)準入的“玻璃門(mén)”。
據中國國家統計局調查，2005年中國銀行短期貸款余額中，鄉鎮企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只占11%。非公中小企業(yè)融資難的問(wèn)題比較突出。
對此，厲以寧建議，首先可以考慮允許并鼓勵成立區域性中小銀行，專(zhuān)門(mén)以中小企業(yè)為服務(wù)對象，創(chuàng )新貸款模式和監管模式；再是創(chuàng )造有利的政策環(huán)境，鼓勵支持一些資質(zhì)不錯的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；第三，為了支持科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)應盡快出臺相關(guān)政策，支持建立創(chuàng )業(yè)投資基金，同時(shí)還應盡快出臺建立產(chǎn)業(yè)投資基金的政策；第四，修改有關(guān)法律法規，放寬民間借貸的政策空間，允許并鼓勵發(fā)展各種靈活的民間融資方式，同時(shí)加強規范指導和監管；第五，擴大融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮租賃的融資功能；第六，由財政出資為主成立中小企業(yè)信用擔保機構，加快信用擔保體系建設，彌補非公企業(yè)貸款信用先天不足的缺陷，解決燃眉之急；第七，在全國范圍內建立中小企業(yè)信用評估體系和社會(huì )誠信體系，減少銀行征信成本，提高企業(yè)失信成本。
此外，厲以寧還指出，稅收政策上對非公企業(yè)存在歧視現象，如對于計稅工資，外資企業(yè)據實(shí)扣除，國有和國有控股企業(yè)實(shí)行工效掛鉤辦法基本做到全額稅前扣除，而非公企業(yè)只能按每月1600元的標準扣除，其他合理工資支出則得不到補償，實(shí)際承擔了更多的稅負。又如，由于稅制不統一，內外資稅負不平等，外資享受了“超國民待遇”，而內資非公企業(yè)卻享受不到“國民待遇”。在增值稅政策方面，一些非公有制企業(yè)由于沒(méi)法開(kāi)具增值稅發(fā)票，政府和企事業(yè)單位很少到它們那里采購。再如，財政部、國家稅總關(guān)于郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)免營(yíng)業(yè)稅的通知中(財稅［2006］47號)，就沒(méi)有相關(guān)民營(yíng)企業(yè)享受減免營(yíng)業(yè)稅的內容等等。
厲以寧表示，這些稅收歧視不一定有利于國家所得稅稅收總額的增加，因為這加大了企業(yè)成本負擔，抑制了投資動(dòng)力和企業(yè)活力。應盡快統一稅制，公平稅負，為非公企業(yè)參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造公平環(huán)境。(崔士鑫）
