中新網(wǎng)12月4日電 據《中國證券報》報道，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌3日在“2006投資中國·上海論壇”上建議，應當對當前的外匯儲備管理體制進(jìn)行小步改革，由目前央行作為外匯儲備單一管理機構轉變?yōu)椴煌墓δ芡鈪R分屬不同機構管理的格局，從而分離外匯管理和外匯戰略投資的職能。
目前，中國巨額的外匯儲備已超出了正常需要，如何運用好超出適度的外匯儲備，是當前的一個(gè)重要問(wèn)題。夏斌指出，討論超適度的外匯儲備運用，應當堅持主要在海外使用的原則，這樣才不會(huì )對國內經(jīng)濟造成壓力。而從長(cháng)遠戰略意義出發(fā)，海外使用外匯儲備投資應當主要滿(mǎn)足國家長(cháng)遠戰略經(jīng)濟利益發(fā)展的需要。但目前，中國的外匯儲備管理機構只有央行一家，既要做好一般意義的外匯管理職能，又要完成外匯儲備的海外投資功能，顯得力不從心。因此，必須尋找新的外匯管理模式。
夏斌建議，在目前情況下，不適宜對外匯管理體制進(jìn)行大調整，但可以適當進(jìn)行小步改革，將外匯管理和外匯戰略投資的職能進(jìn)行分離�？梢栽趪掖篌w測算出為防范金融風(fēng)險、匯率管理所需的外匯儲備后，將這部分外匯儲備交由央行管理，而超出部分則可交給財政部進(jìn)行投資管理。超出的部分不是直接劃撥給財政部，而是由財政部通過(guò)分批、分期發(fā)行十年期或更長(cháng)時(shí)間的債券，融得資金后向央行購買(mǎi)，第一次可以考慮先發(fā)2000億—4000億左右的人民幣債券。此外，還應當整合中國匯金公司，將其從央行中獨立出來(lái)，負責對海外金融和實(shí)體企業(yè)的投資。
夏斌認為，采用這種小步改革外匯管理體制的方式，不會(huì )違反現行法律法規，而且可以通過(guò)發(fā)行債券減少市場(chǎng)貨幣壓力的方式，配合貨幣政策的執行。同時(shí)，財政部購匯后，既可以在海外進(jìn)行戰略投資增強國家實(shí)力，還可以在國外直接購買(mǎi)如國內醫療、教育等行業(yè)急需的設備和物資。
夏斌呼吁，央行不要停留在目前使用外匯必須用人民幣購買(mǎi)等政策的具體細節上，而應以開(kāi)明態(tài)度主動(dòng)與其他部門(mén)共同商討外匯體制如何做好宏觀(guān)管理的大問(wèn)題。(李良）
