中新網(wǎng)12月19日電 據上海證券報報道，今年前11個(gè)月，全國城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)26.6%，幾乎是消費增幅的一倍，投資、消費的結構性矛盾十分突出。對于如何促進(jìn)內需，中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇指出，只有居民腰包鼓了才能促進(jìn)消費。而如何實(shí)現“民富”，楊志勇認為，減稅不失為一個(gè)有效措施。
目前，中國的外匯儲備已經(jīng)達到1萬(wàn)億美元，看上去很富裕，而曾經(jīng)實(shí)施6年的積極財政政策，也在很長(cháng)的一段時(shí)間內，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，并帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。但是，在國家投資主導下，中國投資增長(cháng)過(guò)快、消費相對不足的結構性矛盾并沒(méi)有得到改變。這種結構性矛盾與擴大內需的要求，正逐漸要求“國富”慢慢過(guò)度到“民富”。
據了解，中國國2004年首次提出實(shí)施穩健的財政政策，拉動(dòng)內需。當時(shí)，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出，在新的財政政策下，為促進(jìn)內需，我國可以利用可用的減稅空間，和必然要大力推進(jìn)的稅制改革相結合，水到渠成地發(fā)揮減稅效應。
對于減稅在刺激經(jīng)濟方面，在美國曾“屢試不爽”。據了解，減稅一直和低利率有著(zhù)相當的能量，推動(dòng)著(zhù)美國的消費，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
但是減稅政策在中國卻鮮有進(jìn)展：2005年，個(gè)人所得稅和農業(yè)稅改革取得重大進(jìn)展，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元調整為1600元，并全面取消農業(yè)稅。
楊志勇表示，目前中國要促進(jìn)消費，要實(shí)現“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低個(gè)人所得稅稅率是最直接最有效的，而降低流轉稅、企業(yè)所得稅等稅率所產(chǎn)生的作用則比較間接。楊志勇指出，中國正在探索的增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉變，統一內外資企業(yè)稅率，也都將產(chǎn)生一定的減稅效應，只是現在還未出臺。
同時(shí)，楊志勇認為，減稅要考慮到財政收入減少后的效應，可能會(huì )影響政府在經(jīng)濟中的其他職能。此外，中國的稅收結構以增值稅等流轉稅而非所得稅為主，所以減稅對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用遠遠小于財政支出。(薛黎）
