中新網(wǎng)12月26日電 “擇機出臺”這一官方用語(yǔ)已經(jīng)用了好多年，然而燃油稅何時(shí)開(kāi)征到目前仍然是個(gè)不確定的問(wèn)題。據中國財經(jīng)報報道，與社會(huì )上一般人側重關(guān)心開(kāi)征時(shí)間不同，業(yè)內人士更關(guān)注燃油稅方案的具體內容。燃油稅方案早就有了，但它是不是已經(jīng)舊了？
自1994年起，有關(guān)部門(mén)便著(zhù)手研究中國開(kāi)征燃油稅的可行性。1998年，國務(wù)院決定進(jìn)一步完善財稅體制，全面清理和規范收費，逐步實(shí)行“費改稅”，但由于當時(shí)國際市場(chǎng)原油價(jià)格相對較高，為穩定國內油品市場(chǎng)，國務(wù)院決定根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況另行決定出臺時(shí)間。比較完整的燃油稅方案大致形成于2001年前后。
五、六年過(guò)去了，中國經(jīng)濟、社會(huì )的方方面面已發(fā)生明顯變化。老的燃油稅方案設計時(shí)間早，如果現在再拿著(zhù)老方案等待出臺時(shí)機顯然已不合時(shí)宜。
報道指出，新的燃油稅方案設計至少有必要考慮以下三大問(wèn)題：
其一，新方案不應僅是實(shí)行交通和車(chē)輛稅費改革，還必須支持建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )�；谠O計目的更多、更高，稅率也應重新選擇。
其二，需要密切關(guān)注原油和成品油價(jià)格倒掛問(wèn)題的解決進(jìn)展情況。只有理順燃油價(jià)格形成機制，有效刺激生產(chǎn)廠(chǎng)家擴大生產(chǎn)能力，促進(jìn)成品油供給，才能保證燃油稅順利出臺和實(shí)施。
其三，要弄清楚何謂時(shí)機成熟。這幾年經(jīng)常被提及的“擇機出臺”，通常被認為是等待國際石油價(jià)格回落到一定水平。2001年前后燃油稅方案沒(méi)出臺，主要是認定國際石油價(jià)格降到每桶二十幾美元左右，并穩定一段時(shí)間才是時(shí)機，可是現在指望降到這個(gè)水平已極不現實(shí)，那么，每桶石油價(jià)格多少才是時(shí)機，這是必須要達成共識的問(wèn)題。
從近一時(shí)期的種種跡象可以推斷，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重新審視、重新設計燃油稅方案。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的共同努力下，中國成品油價(jià)格形成機制改革也取得了明顯成效，稅收的精細化管理也正逐步到位。在這些有利條件的支持下，相信新的燃油稅方案會(huì )更科學(xué)、更合理、更具操作性。（姚長(cháng)輝）
