內外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案，近日已提交全國人大常委會(huì )初次審議。這個(gè)被認為是中國經(jīng)濟體制走向成熟、規范的標志之一的制度創(chuàng )新，將給中國的內、外資企業(yè)帶來(lái)什么呢？為此，記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家學(xué)者。
有利于建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境
中國現行的企業(yè)所得稅，是按內、外資企業(yè)分別立法的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內資企業(yè)的優(yōu)惠政策，為改革開(kāi)放、吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2006年8月底，全國累計批準外資企業(yè)57.9萬(wàn)戶(hù)，實(shí)際使用外資6596億美元。2005年，外資企業(yè)銷(xiāo)售收入達77024億元，繳納各類(lèi)稅款6391億元。
隨著(zhù)中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是中國加入世界貿易組織后過(guò)渡期的結束，繼續采取內、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統一、規范、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境的建立。
財政部部長(cháng)金人慶表示，現行內資稅法、外資稅法差異大，企業(yè)要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高�，F行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，造成國家稅款流失�，F行內資稅法、外資稅法實(shí)施10多年來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時(shí)修訂。
有關(guān)專(zhuān)家指出，草案統一企業(yè)所得稅、降低法定稅率、調整優(yōu)惠政策，有利于為企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力，有利于推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。在國內資金比較充足、外貿出口穩步增長(cháng)的情況下，還可以積極引導外資投資方向，提高中國利用外資的質(zhì)量和水平。
國家財政能承受因調整而減少的稅收
現行內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時(shí)，對一些特殊區域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內資微利企業(yè)分別實(shí)行27%、18%的二檔照顧稅率等。
草案將新稅率確定為25%，比目前法定稅率下降8個(gè)百分點(diǎn)。對符合規定條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧性稅率。
“草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏下的水平�！必敹悓�(zhuān)家如此評價(jià)。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等機構的數據顯示，世界159個(gè)國家和地區企業(yè)所得稅稅率算術(shù)平均值為28.64%，25%的稅率排在110位左右。
有專(zhuān)家測算后指出，由于法定稅率降低，統一并完善了稅收優(yōu)惠政策，統一并擴大了稅前扣除標準，因此，企業(yè)的實(shí)際稅負總體上是下降的。
企業(yè)所得稅是中國僅次于增值稅的第二大稅種。2005年全國企業(yè)所得稅收入達5510.7億元，占當年全國稅收收入的17.85%。有專(zhuān)家估計，由于法定稅率的降低，中國企業(yè)所得稅年收入有可能減少。
財政部有關(guān)部門(mén)負責人表示，中國經(jīng)濟正處于快速增長(cháng)階段，財政收入保持了較好的增長(cháng)勢頭，企業(yè)所得稅收入也在不斷增加。企業(yè)所得稅因降低稅率而減收，是國家財政能夠承受的。
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