勞資雙方參與管理監督
問(wèn)：您為什么提出要讓責任主體參與社會(huì )保險事務(wù)的監督管理？
鄭功成：從世界各國的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì )保險制度的直接責任主體通常都是勞資雙方，政府在社會(huì )保險制度中所扮演的其實(shí)是雇主與擔保人的雙重角色。社會(huì )保險制度責任分擔的特色，決定了通過(guò)合理有序的途徑，讓承擔繳費義務(wù)的直接責任主體——勞資雙方參與社會(huì )保險事務(wù)的管理與監督，是這一制度實(shí)現自我平衡、自我發(fā)展的必要條件。因此，我認為應當打破直接責任主體無(wú)法有效參與社會(huì )保險管理監督的現行格局，讓工會(huì )、雇主組織通過(guò)合適的途徑與方式直接參與社會(huì )保險事務(wù)的管理與監督，這將有利于社會(huì )保險制度的健康持續發(fā)展。
當然，要想整個(gè)社會(huì )保障制度健康持續發(fā)展，還需要強有力的社會(huì )監督，而將社會(huì )保障制度運行情況公開(kāi)化，將是治理這一制度目前存在的諸多問(wèn)題的重要保證。需要強調的是，社會(huì )保障制度設計不僅需要通過(guò)調整、充實(shí)、完善等措施實(shí)現優(yōu)化，而且需要將優(yōu)化的制度設計上升到法律規范的層次，只有這樣，中國的社會(huì )保障制度才能發(fā)揮出維護社會(huì )公平正義和實(shí)現國民共享國家發(fā)展成果的功能。
來(lái)源：《人民日報海外版》，作者：劉泉
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