掣肘電改走向
因為眾多問(wèn)題無(wú)法在短時(shí)期內得到解決，比如鐵路煤炭運輸綜合能力仍然不足、現有的煤炭資源渠道相對集中、煤電雙方不對稱(chēng)的價(jià)格管理體制、尚未成熟的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機制等等，導致電力改革艱難推進(jìn)。
2005年5月，國家發(fā)改委推出煤電聯(lián)動(dòng)政策，試圖解決煤電頂牛的局面。當時(shí)，全國平均電價(jià)每千瓦時(shí)上漲0.02元，約消化掉7%至8%的電煤價(jià)格上漲因素，但同期，電煤價(jià)格實(shí)際漲幅已達70%以上，電力企業(yè)直呼“壓力太大”。
2006年的訂貨會(huì )后，在電煤價(jià)格上漲的情況下，電力企業(yè)促成了第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但是，最終全國銷(xiāo)售電價(jià)還是未達到此前業(yè)界預測的提價(jià)幅度。
秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛曾指出，在電力價(jià)格仍由政府管理、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策需要繼續磨合、完善的情況下，政府主管部門(mén)有必要兼顧各方面利益，對未來(lái)煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行必要的引導，而通過(guò)繼續召開(kāi)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)需銜接會(huì )來(lái)施加政府影響，仍然是一種可供選擇的方式方法。
目前，發(fā)改委一方面放開(kāi)電煤價(jià)格，一方面在致力于關(guān)閉小煤礦。關(guān)閉小煤礦會(huì )減少煤炭供應總量，放開(kāi)電煤價(jià)格則直接提升煤炭整體價(jià)格。
這種矛盾讓今年的電力改革充滿(mǎn)了變數。顯然，如果此輪談判后電煤價(jià)格再次上漲，電力企業(yè)將再次上演“逼宮”的局面。
在中國能源網(wǎng)信息總監韓小平看來(lái)，國家不會(huì )真正放手電煤價(jià)格的深層原因在于，即便發(fā)電企業(yè)同意電煤漲價(jià)，但發(fā)電企業(yè)卻沒(méi)有能力把這些漲上去的成本傳導給國家電網(wǎng)公司。
數據顯示，2006年6月30日起全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每度電提高2.494分，但真正落到發(fā)電企業(yè)頭上的，只有0.979分，還不到40%。
電價(jià)是關(guān)乎最大多數人切身利益的一種價(jià)格。政府對居民電價(jià)、農業(yè)電價(jià)等的調整也是異常謹慎。比如，調整居民用電價(jià)格就必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。因此，目前電價(jià)由國家管制的現狀短期內不會(huì )改變，即使電價(jià)同煤價(jià)一起實(shí)現市場(chǎng)化，今后隨意調整電價(jià)的可能性仍很小。
如此，在煤炭企業(yè)要求漲價(jià)，而政府考慮社會(huì )公眾接受程度的情況下，風(fēng)險將進(jìn)一步轉嫁到發(fā)電企業(yè)，而所謂的煤電聯(lián)動(dòng)也將變成一紙空文。同時(shí)，如果今年的煤價(jià)上漲太多，發(fā)電企業(yè)成本增加，將不利于競價(jià)上網(wǎng)的推行，電力改革將進(jìn)一步拖延。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》，作者：于石）
[上一頁(yè)] [1] [2] [3]
