趕不快的消費“馬車(chē)”
與我國難以抑制的投資熱情相比，消費“馬車(chē)”屢經(jīng)刺激卻連年呈現疲態(tài)，投資與消費增長(cháng)明顯失調，這一問(wèn)題竟已困擾中國經(jīng)濟十余年。
半月談最近組織的擴大消費問(wèn)題小分隊記者在調研中發(fā)現，目前中國消費問(wèn)題可謂錯綜復雜：一方面，消費的絕對量一直處于上升通道，1990年，中國的最終消費額只有11365億元，2005年為96714億元，但我國的最終消費率呈現持續走低的趨勢，近5年居民最終消費率持續下降，比世界平均水平低了近20個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，消費水平伴隨百姓收入水平、生活水平穩步提升，從1978年到2005年，我國居民的消費水平已經(jīng)由184元攀升到了5434元，消費結構已由生存型消費升級為發(fā)展和享受型消費。住房、汽車(chē)、通訊、文化娛樂(lè )等新的消費熱點(diǎn)在擴大的過(guò)程中，有力拉動(dòng)了房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但居民普遍感覺(jué)生存越來(lái)越“貴”，消費力疲軟，不敢、不愿、不能消費的問(wèn)題突出。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟都是以國內需求為主，對外部需求依賴(lài)過(guò)多，會(huì )給本國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)很多不穩定因素，而且也不利于協(xié)調與他國的貿易關(guān)系。數據顯示，我國2006年前三季度最終消費占GDP的比重僅為51.1%，為歷史最低水平，居民消費率已經(jīng)從1991年的48.8%下降到2006年的約37%。主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的傾向仍舊突出，2006年的投資增速仍處高位，2006年前三季度，投資對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達49.9%，而消費僅為35.7%。
憑著(zhù)國際需求對國內需求的“替補”，中國維持了高水平的外貿和出口，消化了產(chǎn)能的過(guò)剩，帶來(lái)了中國經(jīng)濟近年來(lái)的持續高速發(fā)展。然而，如果最根本的經(jīng)濟結構矛盾不能緩解，新一輪經(jīng)濟升溫無(wú)疑加重原有的矛盾。
“十一五”規劃中指出，國民經(jīng)濟必須從“外需依賴(lài)型”轉向“內需擴大型”，從“投資拉動(dòng)”轉向“消費拉動(dòng)”。然而，一年來(lái)啟動(dòng)消費、經(jīng)濟轉型似乎異常艱難，內需不旺的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改觀(guān)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況比較嚴重，進(jìn)出口貿易不平衡的問(wèn)題突出。
刺激消費政府屢施“強心針”
半月談?dòng)浾咦罱诒本�、陜西、四川等地采訪(fǎng)發(fā)現，雖然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍認為目前生存越來(lái)越“貴”。這意味著(zhù)，雖然國人越來(lái)越“富”，但消費力卻在不斷縮水。
事實(shí)上，為了提升消費者信心指數，近年來(lái)，政府已經(jīng)采取一系列鼓勵政策，為刺激消費注入了一劑劑“強心針”：
——我國就業(yè)與社會(huì )保障工作取得可喜進(jìn)展。雖然目前我國公共養老保障體系的覆蓋面只占人口總數的15%，低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標準，我國基本醫療保險參保人數14966萬(wàn)人，與我國13億的人口基數相比，覆蓋面仍然較窄，但令百姓寬慰的是，黨的十六屆六中全會(huì )通過(guò)的決定明確要求，到2020年實(shí)現“社會(huì )就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立”的目標。此舉將給中國百姓送出一顆“定心丸”。
──旨在提高中低收入人群收入水平的分配體制改革風(fēng)生水起。黨的十六屆六中全會(huì )確定了分配體制改革“補低、擴中、調高”的策略，一些政策已陸續推出。以“補低”為例，城鎮方面，在多次提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準的基礎上，積極落實(shí)優(yōu)撫對象生活、醫療待遇政策，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善最低工資制度。農村方面，通過(guò)實(shí)施“三減免、三補貼”等一系列惠農政策，促進(jìn)農民增收。有較多現實(shí)困難的“調高”，相關(guān)舉措也已出臺或正在醞釀，個(gè)稅實(shí)行自行納稅申報正是其中一例。2007年，國家發(fā)改委將繼續以民生為取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。
──鼓勵轎車(chē)進(jìn)入家庭、推行長(cháng)假制度等一系列動(dòng)作，助推了消費結構升級，引旺我國節假日消費市場(chǎng)。
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