中新網(wǎng)3月2日電 今日出版的《中國財經(jīng)報》刊載了財政部部長(cháng)金人慶的文章《謀互利共贏(yíng)、建和諧世界》，文章全文如下：
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國綜合國力的不斷提高，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系不斷增強，二者的相互影響日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國的經(jīng)驗受到重視，中國的成就受到尊敬，中國的未來(lái)走向受到極大關(guān)注。在此背景下，我國的對外財經(jīng)交流與合作活動(dòng)逐年增多，特別是參加國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策對話(huà)的廣度和深度迅速拓展。因此，黨的十六大以來(lái)，如何貫徹實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，維護國家主權、安全和發(fā)展利益，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造和平穩定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀(guān)友善的輿論環(huán)境，成為我國制定宏觀(guān)經(jīng)濟政策時(shí)必須考量的重要因素，也是新形勢下我們面臨的重大課題。
新世紀新階段我國財經(jīng)外交的地位和作用
我國財經(jīng)外交的地位日益突出，是世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。在經(jīng)濟全球化背景下，國際社會(huì )諸多矛盾聚焦于各國的經(jīng)濟利益層面，全球范圍內在資本分配、資源獲取和信息運用等方面的競爭尤為明顯。為了實(shí)現合作共贏(yíng)，世界各國之間，特別是主要大國之間，更有必要進(jìn)行關(guān)于財政政策、貨幣政策和匯率政策的宏觀(guān)經(jīng)濟政策對話(huà)、交流和溝通。世界各國在看好中國發(fā)展前景的同時(shí)，對中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策走向的關(guān)注程度和對中國的期望值也越來(lái)越高。這凸顯了中國與世界各主要經(jīng)濟體之間，就宏觀(guān)經(jīng)濟政策和諸多熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)交流，增信釋疑加強合作的重要性和緊迫性。
審時(shí)度勢，積極開(kāi)展財經(jīng)外交，對于我們貫徹實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，維護我國重大利益和廣大發(fā)展中國家利益具有重要作用。由于歷史原因，現行國際經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟制度是在大國、富國的操縱下建立的，因此發(fā)達國家在國際分工、國際貿易、國際經(jīng)濟治理等諸多方面都處于有利地位，而發(fā)展中國家卻處于被動(dòng)地位。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著(zhù)世界格局的變化，這種不公正不合理的國際經(jīng)濟秩序應該得到改變。經(jīng)濟全球化使得主要國家的經(jīng)濟政策將對其他國家產(chǎn)生影響，各國都需要爭取國際社會(huì )對本國經(jīng)濟政策和制度的理解與支持，為本國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。因此，財經(jīng)外交越來(lái)越成為維護和實(shí)現國家重大利益的手段。中國政府始終堅持推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。增強中國在國際財經(jīng)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權，就意味著(zhù)我們以實(shí)際行動(dòng)積極參與國際經(jīng)濟新秩序的建立。近年來(lái)，我們積極開(kāi)展各類(lèi)多邊、雙邊財經(jīng)外交活動(dòng)，為維護我國和發(fā)展中國家利益發(fā)揮了重要作用。
統籌國際國內兩個(gè)大局，努力做好財經(jīng)外交工作，服務(wù)于我國的現代化建設和改革開(kāi)放事業(yè)，服務(wù)于綜合國力的提高。財政部作為國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要部門(mén)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)服務(wù)于國家現代化建設和改革開(kāi)放的戰略全局，在財經(jīng)外交工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。首先，加強與各主要經(jīng)濟體的宏觀(guān)經(jīng)濟政策對話(huà)溝通和平等協(xié)商。通過(guò)相互交流對本國和世界經(jīng)濟形勢的看法與分析，增強全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調，應對國際經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和挑戰，促進(jìn)世界經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。其次，擴大發(fā)展經(jīng)驗的交流。深入開(kāi)展發(fā)展道路和發(fā)展戰略的研討，倡導國際發(fā)展理念創(chuàng )新，加強在區域經(jīng)濟一體化方面的經(jīng)驗交流，互相借鑒在開(kāi)放條件下實(shí)施國家宏觀(guān)調控和結構調整的成功做法。第三，深化財政和金融實(shí)質(zhì)性合作，加強技術(shù)援助和財金能力建設。各國應相互借鑒財政金融政策的實(shí)施經(jīng)驗，提高經(jīng)濟管理水平，并積極開(kāi)展國際金融領(lǐng)域的合作。由于各國發(fā)展不平衡，因而要積極開(kāi)展技術(shù)援助，加大對本地區貧困國家的支持。第四，致力于營(yíng)造互利共贏(yíng)的國際經(jīng)濟合作環(huán)境。要通過(guò)協(xié)調與配合，促使國際社會(huì )更多地關(guān)注廣大發(fā)展中國家的利益，切實(shí)減免重債貧困國的債務(wù)，增加發(fā)展援助，推動(dòng)技術(shù)轉移。促進(jìn)國際金融和貿易體制改革，推動(dòng)建立國際經(jīng)濟新秩序。
近年我國財經(jīng)外交的主要特點(diǎn)
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和外交部等部委的大力支持下，按照大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺的外交總體布局，我們積極推進(jìn)對外財經(jīng)交流與合作，利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有力地配合和促進(jìn)了國家整體外交工作的開(kāi)展和經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)的發(fā)展�！�
大國是關(guān)鍵，與世界主要經(jīng)濟大國和經(jīng)濟體有效地開(kāi)展雙邊財經(jīng)對話(huà)。目前，與我建立雙邊財金對話(huà)合作機制的有美國、英國、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西和印尼等8個(gè)國家和經(jīng)濟體。
首先，中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)JEC)至今已經(jīng)舉行了17次會(huì )議，對推動(dòng)中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年10月，JEC第17次會(huì )議在京召開(kāi)，美國總統布什的財政經(jīng)濟領(lǐng)導班子主要成員悉數與會(huì )。會(huì )議討論了人民幣匯率、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、經(jīng)貿關(guān)系、能源問(wèn)題等雙方共同高度關(guān)注的問(wèn)題，大大增進(jìn)了雙方在重大經(jīng)濟政策上的理解與共識。目前，JEC已經(jīng)成為中美兩國雙邊關(guān)系的重要橋梁和紐帶。
其次，中英財金合作取得突破性進(jìn)展。2005年2月，英國財政大臣戈登•布朗實(shí)現其上任7年來(lái)的首次訪(fǎng)華，并于當年10月第二次訪(fǎng)華。雙方就當今國際財經(jīng)領(lǐng)域迫切需要解決的一系列問(wèn)題達成重要共識，相繼發(fā)表《中英兩國財長(cháng)關(guān)于全球發(fā)展問(wèn)題的聯(lián)合聲明》和《中英兩國財長(cháng)關(guān)于經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰的聯(lián)合政策文件》，全面闡述了中英兩個(gè)社會(huì )制度不同的國家在國際發(fā)展領(lǐng)域的立場(chǎng)協(xié)調，在國際社會(huì )產(chǎn)生了較大影響。
第三，中日財長(cháng)對話(huà)機制建立，開(kāi)啟兩國交流新渠道。為落實(shí)胡錦濤主席2005年4月提出的關(guān)于推動(dòng)中日關(guān)系健康穩定發(fā)展的五點(diǎn)主張，經(jīng)中央同意，2005年6月第六屆亞歐財長(cháng)會(huì )議期間，中日兩國財長(cháng)舉行了會(huì )談，并共同簽署《中日財政合作備忘錄》。在當時(shí)中日關(guān)系極為緊張的情況下，此舉向外界釋放了積極信號。2006年3月25日，第一次中日財長(cháng)對話(huà)會(huì )在北京舉行。這一對話(huà)機制的建立，開(kāi)通了中日政府之間的又一交流渠道，對穩定中日關(guān)系具有積極的意義。
第四，中俄財長(cháng)對話(huà)機制啟動(dòng)，受到雙方高度重視。2006年3月，俄羅斯總統普京訪(fǎng)華期間，兩國政府簽署《關(guān)于啟動(dòng)中俄財長(cháng)對話(huà)機制的諒解備忘錄》。10月，俄財政部長(cháng)庫德林就任財長(cháng)以來(lái)第一次訪(fǎng)華，首次中俄財長(cháng)對話(huà)會(huì )議在北京舉行。雙方就兩國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、財政政策及中俄在國際財金事務(wù)中的合作等問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，并就今后開(kāi)展合作的領(lǐng)域達成許多共識。
周邊是首要，推動(dòng)大湄公河次區域(GMS)、中亞區域經(jīng)濟合作、東盟加中日韓(10+3)財金交流與合作不斷向縱深發(fā)展。我國植根于亞洲，立足于亞洲。多年來(lái)，我們始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，高度重視推動(dòng)亞洲區域財金合作。
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