逾3/4項目涉及資金違規
工程一響，黃金萬(wàn)兩！由于工程建設需要大量的鋼筋、水泥等原材料，一般涉及資金金額都較大，動(dòng)輒上億元。尤其是此次審計的34個(gè)高等級公路項目，均屬于“五縱七橫”國道主干線(xiàn)重要路段或區域干線(xiàn)公路，概算總投資更是高達1662億元。巨額的資金，加上工程建設環(huán)節復雜，相關(guān)部門(mén)的資金違規現象很是嚴重。34個(gè)項目中有26個(gè)項目涉及資金違規，達到總數的逾3/4。
在資金違規的26個(gè)項目中，所涉及的交通主管部門(mén)及建設單位擠占挪用或利用關(guān)聯(lián)交易套取建設資金21.58億元。
其中，湖南、廣西等6個(gè)省(區)交通管理部門(mén)或其下屬單位利用關(guān)聯(lián)交易套取建設資金1.96億元。如，2000年至2005年3月，內蒙古自治區交通廳機關(guān)事務(wù)中心下屬的碎石場(chǎng)，在向呼和浩特至老爺廟高速公路提供的石料中，以虛列成本等方式套取建設資金1279萬(wàn)元，其中70%上交自治區交通廳(至審計時(shí)已有413萬(wàn)元用于招待和發(fā)放補貼等)，30%給了項目建設單位。
另外，吉林、陜西等省(區)26個(gè)高等級公路項目建設單位擠占挪用建設資金19.62億元。例如，至2004年底，吉林省四平至白山高等級公路建設單位挪用建設資金9608萬(wàn)元，用于其他公路及市政工程建設等，并將市政工程建設投資費用等7226萬(wàn)元擠入該高等級公路項目成本。
一半以上項目不嚴格招投標
工程建設的復雜程序中，招投標環(huán)節管理混亂是最容易引發(fā)經(jīng)濟問(wèn)題的環(huán)節。在此次審計中，盡管34個(gè)高等級公路項目都實(shí)行了招投標制度，但有多達20個(gè)項目執行招投標制度不嚴格，違規率高達55.5%。
有些項目涉嫌有幕后交易，個(gè)別項目還存在商業(yè)賄賂。
建設單位指定分包和施工單位違規轉分包是招投標環(huán)節違規的重要方式。在此次審計中，這兩種手段的涉及金額占到了抽查項目合同總金額的36%。其中，建設單位違規直接發(fā)包和指定分包工程17.96億元，施工單位違規轉分包工程72.39億元。施工單位違規收取分包單位的管理費，甚至把工程分包給不具備相應資質(zhì)的施工隊甚至個(gè)體包工頭，嚴重損害了工程質(zhì)量。
地方領(lǐng)導濫用職權，插手工程招投標謀取私利，也是招投標環(huán)節的常見(jiàn)問(wèn)題。如青島市交通局原局長(cháng)等人在黑龍江省同江至海南省三亞高速公路青島段建設過(guò)程中，將部分工程項目指定一名臨時(shí)工假冒和借用其他公司名義承包，并按高價(jià)結算，造成公路建設資金損失1300多萬(wàn)元。
部分項目中還存在投標和評標的幕后交易。有一些單位和個(gè)人，以“中介服務(wù)”為幌子，采取各種手段“幫助”施工單位中標。
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