一個(gè)擁有22萬(wàn)人的大型社區，卻沒(méi)有任何郵政普遍服務(wù)設施；一封同城快件竟然在郵遞中漸漸“迷失”。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的加快，據預測，到2010年，中國將有50%的人口居住在城市，城市的人口多了，郵政普遍服務(wù)卻日漸落伍。是什么卡住了郵政普通服務(wù)的脖子？
在北方某大城市，寄一份同城快遞竟然需要2～3天；
某大型國有企業(yè)一份內部期刊的發(fā)行人員向記者抱怨，他們的雜志經(jīng)常晚到或被莫名退回；不少報刊社都牢騷滿(mǎn)腹，因為印刷品經(jīng)常寄出去被莫名其妙地丟失，郵局對此提供的解決辦法是建議用戶(hù)再掛號郵寄；一位中央機關(guān)的公務(wù)員向記者傾訴他們居住的小區，報刊根本沒(méi)有投遞到戶(hù)，經(jīng)常散放在窗臺上，原因是信報箱十分狹小，放不進(jìn)去；經(jīng)常去郵局的人也發(fā)現，在很多城市，郵政儲蓄的窗口會(huì )排起長(cháng)長(cháng)的隊伍。
是什么“卡”住了郵政普遍服務(wù)的脖子？對此現象，記者走訪(fǎng)了3座處在經(jīng)濟發(fā)展最前沿的城市—上海、北京、天津的城市郵政普遍服務(wù)。
三大城市郵政服務(wù)調查：
新建小區郵政缺位，郵政發(fā)展嚴重滯后于城市化發(fā)展
在北京市通州區，周邊72個(gè)小區共有1573棟新建住宅樓，目前已入住22萬(wàn)人，卻沒(méi)有任何郵政服務(wù)設施。而位于北京南城的另一個(gè)大型經(jīng)濟適用房小區—瑞海家園，5000戶(hù)居民入住已經(jīng)3年，仍鮮見(jiàn)郵政設施的蹤影。
據悉，北京的世紀城小區是京城為數不多的幾個(gè)大型社區，里面居住著(zhù)許多外國專(zhuān)家，由于沒(méi)有郵局，這些外國專(zhuān)家寄取包裹必須要到幾公里以外的蘇州街郵局去辦理，極為不便。
同樣是國際化大都市的上海，郵政的普遍服務(wù)情況也不容樂(lè )觀(guān)。分析人士稱(chēng)，上海郵政的發(fā)展是目前中國郵政在城市化進(jìn)程中承受巨大壓力的一個(gè)典型。據了解，目前，上海的城市化率在全國最高，已經(jīng)達到了84%以上。隨著(zhù)上海舊城改造速度的加快，1990-2000年，上海就有2500萬(wàn)平方米的舊建筑被拆除。在2005年，上海拆除了851萬(wàn)平方米的舊建筑。老城區的居民絕大部分移到了中心城區的周邊地區、城郊結合部。遷移郊區后，這些居民不滿(mǎn)意農村郵政的普遍服務(wù)水平，仍然希望享受城市報紙、函件、快遞分頻次投遞的服務(wù)。
如上海市閔行區是城鄉結合部，2001年該區人口為180萬(wàn)，僅短短5年時(shí)間已增加到280萬(wàn)，三分之一的人口是從市中心拆遷過(guò)來(lái)的，這部分人盡管來(lái)到市郊，但對郵政服務(wù)質(zhì)量的要求與市區一樣高。而閔行區的郵政網(wǎng)點(diǎn)卻一直未增，主要原因是沒(méi)有被列入城區建設的規劃之中，郵政的建設資金也捉襟見(jiàn)肘。
另外，隨著(zhù)城市開(kāi)放程度的加大，國內外企業(yè)紛紛進(jìn)駐上海，這些客戶(hù)無(wú)疑也會(huì )提出要與國際接軌的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量。上海市郵政局相關(guān)人士介紹說(shuō)：“由于我們的機動(dòng)車(chē)有限，有的投遞路段受到種種限制，只好用自行車(chē)來(lái)補充。雖然我們通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )、增加人手來(lái)保證服務(wù)水平，但有時(shí)服務(wù)質(zhì)量還會(huì )因此受到影響，客戶(hù)不滿(mǎn)的情況時(shí)有發(fā)生�！�
另?yè)浾吡私�，作為中心城市的天津，其郵政普遍服務(wù)質(zhì)量也令人擔憂(yōu)。
根據國家的相關(guān)規劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現在的36%提高到70%左右。經(jīng)測算，平均每年城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，年均就會(huì )約有1200萬(wàn)的人口從鄉村轉移到城市。
專(zhuān)家稱(chēng)，城市急劇膨脹的人口以及城市化率的進(jìn)一步快速提高，需要有相應的郵政服務(wù)，而提供相應的服務(wù)意味著(zhù)郵政設施和人力成本投入的加大，這對于已經(jīng)“捉襟見(jiàn)肘”的郵政服務(wù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑更加困惑。
分析人士指出，當前，上海、北京、天津存在的問(wèn)題是一個(gè)普遍問(wèn)題，隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，郵政的壓力越來(lái)越大。而這其中的原因實(shí)際上是政策措施落實(shí)的問(wèn)題，國家沒(méi)有出臺相應的政策，中央財政也沒(méi)有及時(shí)予以補貼，各級政府又不好操作。而且，以前的法規不是很具體，郵政作為國家重要的通信基礎設施的組成部分，并沒(méi)有真正得到落實(shí)，這種局面從政策上應該要改變�！�
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