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　　七、深化科技、教育、文化、衛生體制改革，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展

　　以加強企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設為突破口，加快推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)科技資源的整合與開(kāi)放共享，動(dòng)員廣大科技人員深入基層服務(wù)企業(yè)，大力提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變中的重要作用(科技部、發(fā)展改革委、教育部、國資委負責)。研究制訂國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(教育部牽頭)。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化；完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，制定和完善學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策(財政部、教育部負責)。推進(jìn)中等職業(yè)教育體制改革，建立面向農村地區的免費中等職業(yè)教育制度(教育部、人力資源社會(huì )保障部、財政部負責)。加快建立進(jìn)城務(wù)工人員子女平等就學(xué)制度(教育部牽頭)。繼續深化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制改革(文化部、廣電總局、新聞出版總署負責)。認真組織落實(shí)醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(發(fā)展改革委、衛生部、人力資源社會(huì )保障部、財政部負責)。深化體育體制改革，加強體育公共服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展(體育總局牽頭)。

　　八、繼續深化農村改革，建立健全統籌城鄉發(fā)展的體制機制

　　深化農村綜合改革，著(zhù)力增強鄉鎮政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能(國務(wù)院農村綜合改革工作小組牽頭)。推進(jìn)農村集體建設用地管理制度改革，研究制訂流轉管理辦法，探索建立統一規范的城鄉建設用地市場(chǎng)；深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地范圍(國土資源部牽頭)。開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，加強流轉管理和服務(wù)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)國有農場(chǎng)體制改革(農業(yè)部牽頭)。加快推進(jìn)集體林權制度改革，完善相關(guān)配套政策；積極推進(jìn)國有林區、國有林場(chǎng)體制改革(林業(yè)局牽頭)。完善糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制；深化國有糧食企業(yè)改革(發(fā)展改革委、糧食局負責)。完善與化肥、柴油等農資價(jià)格掛鉤的農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制(財政部牽頭)。加快推進(jìn)基層農技推廣體系改革，構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展(農業(yè)部牽頭)。探索建立城鄉規劃建設一體化管理體制(住房城鄉建設部牽頭)。探索建立統籌城鄉的就業(yè)和社會(huì )保障政策體系(人力資源社會(huì )保障部牽頭)。研究制訂放寬中小城市落戶(hù)條件、允許符合條件的農村居民在城市落戶(hù)的相關(guān)政策；推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng )新(公安部牽頭)。

　　九、加快推進(jìn)財稅體制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制

　　圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設，健全中央政府和地方政府財力與事權相匹配的體制；推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革，逐步建立縣級基本財力保障機制；提高一般性轉移支付的規模和比例，加快完善統一規范透明的財政轉移支付制度；健全公共財政職能，優(yōu)化財政支出結構(財政部牽頭)。深化預算制度改革，研究起草國有資本經(jīng)營(yíng)預算條例，試行社會(huì )保險預算制度，實(shí)現政府公共預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算和社會(huì )保障預算有機銜接(財政部、國資委、人力資源社會(huì )保障部負責)。研究建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統計報告制度(財政部牽頭)。全面實(shí)施增值稅轉型改革；統一內外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部負責)。

　　十、深化金融體制改革，構建現代金融體系

　　深化國有控股商業(yè)銀行改革；繼續推進(jìn)政策性銀行改革(人民銀行牽頭)。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革(財政部牽頭)。穩步發(fā)展各種所有制中小金融企業(yè)和新型農村金融機構；推進(jìn)農村信貸擔保機構發(fā)展(銀監會(huì )牽頭)。擴大農村有效擔保范圍，發(fā)展農村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品(人民銀行、銀監會(huì )負責)。出臺放貸人條例，積極引導民間融資健康發(fā)展(人民銀行、法制辦負責)。建立健全存款保險制度(人民銀行、銀監會(huì )負責)。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機制(人民銀行牽頭)。加強資本市場(chǎng)基礎性制度建設，建立健全有利于資本市場(chǎng)穩定發(fā)展和投資者權益保護的法規體系；適時(shí)推出創(chuàng )業(yè)板，推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設，完善資本市場(chǎng)功能(證監會(huì )牽頭)。完善債券市場(chǎng)化發(fā)行機制、市場(chǎng)約束與風(fēng)險分擔機制，逐步建立集中統一的債券市場(chǎng)監管規則和標準(證監會(huì )、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行負責)。深化保險業(yè)改革，積極發(fā)揮保險保障和融資功能(保監會(huì )牽頭)。加快股權投資基金制度建設，盡快出臺股權投資基金管理辦法(發(fā)展改革委牽頭)。建立健全金融監管協(xié)調機制和國際合作機制(人民銀行、金融監管機構負責)。