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中國應下大力氣在環(huán)保、能源、社保、醫療領(lǐng)域
《瞭望東方周刊》:這一年中,你去許多大學(xué)以及研究機構發(fā)表演講,人們非常關(guān)注你,當然也關(guān)注你背后中國經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗。許多人對我說(shuō),現在危機是中國的一次機遇。你怎么看呢?金融危機會(huì )促進(jìn)中國采取哪些改革?
林毅夫:中國人講的“危機”,就是既是危險也有機遇。我想這個(gè)詞,現在國際上也都知道了。
事實(shí)也就是這樣。比如說(shuō),我們在1998年的時(shí)候,碰到東南亞金融危機,當時(shí)的挑戰和現在非常接近。我們采取了積極的財政政策。從1998年到2002年的5年中,正是由于這個(gè)政策,通過(guò)增加投資、擴大消費,在通貨緊縮的狀況下,我們的經(jīng)濟增長(cháng)率維持在年均7.8%的水平。中國是當時(shí)全世界經(jīng)濟增長(cháng)最快的國家。這可以說(shuō)是一個(gè)奇跡!
之所以能夠這樣,就因為當時(shí)我們的積極財政政策消除了未來(lái)發(fā)展中的瓶頸。比如說(shuō)交通,就講高速公路,1997年我們有4700公里,到2002年,達到了25100公里。還有港口,我們利用那段時(shí)間,修建了很多機場(chǎng)、航運港,消除了中國在空運、海運上的瓶頸。還有電網(wǎng)改造、通訊,那段時(shí)間也有了長(cháng)足發(fā)展。
隨著(zhù)中國發(fā)展瓶頸被沖破,中國發(fā)展的潛力就得到了更大的發(fā)揮。
中國從1979年到2002年,年均增長(cháng)率是9.6%。當時(shí)許多人都認為,不可能保持這么長(cháng)時(shí)間的高增長(cháng),因為日本的高增長(cháng)只維持了20年,亞洲四小龍也只維持了20年,以后都降到年均7%~8%以下。
但我們中國,從2003年到2008年,年均增長(cháng)率則達到了10.8%。
這就是當時(shí)我們抓住了東南亞金融危機創(chuàng )造的一個(gè)機遇。我們當時(shí)不僅是在基礎設施上進(jìn)行投資,還進(jìn)行了許多改革。住房改革,“抓大放小”,都是在那個(gè)危機時(shí)期推出的。
有一些改革不太成功,但總的來(lái)講,當時(shí)的政策還是成功的。這是一個(gè)探索的過(guò)程。
我覺(jué)得,目前這場(chǎng)危機是同樣的狀況。我們還可以通過(guò)積極的財政政策,進(jìn)一步消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,推動(dòng)一些該改還沒(méi)改的地方取得進(jìn)展。
像我們這次推出的4萬(wàn)億元的積極財政政策,30%用在了環(huán)保、節約能源方面,這就是針對我們的瓶頸。當然,投資中的一大部分還是在基礎設施方面,現在的交通瓶頸跟過(guò)去不一樣,所以就偏重鐵路、農村的基礎設施建設。
另外,我們在社保領(lǐng)域,在醫療領(lǐng)域,還有很多欠賬,所以應利用這個(gè)機會(huì ),通過(guò)積極財政政策,政府下大力量,進(jìn)行這方面的投資。
還有改革的問(wèn)題。我們連續這么多年對外貿易都盈余,且盈余那么多,儲備不斷增加,當然這是一件很好的事情。但也要看到,我們投資跟消費之間的不平衡,也是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題,收入分配不均,也是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題。這些事情都是緊密聯(lián)系在一起的。
我跟佐利克不久前共同撰寫(xiě)的一篇文章,就指出了這個(gè)問(wèn)題。如果你的收入分配越來(lái)越不平均,消費就不能增長(cháng)起來(lái);消費增長(cháng)不起來(lái),儲蓄就會(huì )很多;儲蓄很多,投資就會(huì )很大;國內消化不了,就必須出國,就會(huì )導致貿易盈余越來(lái)越多。
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