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　　鋼鐵行業(yè)兼并重組的話(huà)題并不新鮮，但一直以來(lái)都沒(méi)有太大起色，更多的是如“鞍本”那樣的“整而不合”。不過(guò)，在年初國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調整規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)及中方在今年鐵礦石價(jià)格談判中繼續失勢的背景下，鋼鐵行業(yè)的兼并重組箭在弦上。工信部部長(cháng)李毅中近日關(guān)于下半年擬出臺鋼鐵等十大行業(yè)兼并重組方案的表態(tài)，讓人們感到一出鋼企并購的大幕正緩緩拉開(kāi)。不過(guò)，專(zhuān)家們認為，即便是國家下了決心重組鋼鐵行業(yè)，這個(gè)行業(yè)存在的歷史遺留問(wèn)題也將成為重組過(guò)程中無(wú)法逾越的“坎”。

　　大而不強的鋼鐵行業(yè)格局

　　中國鋼鐵市場(chǎng)的規模很大，但中國的鋼鐵企業(yè)卻太過(guò)分散，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企也只占據了全國鋼產(chǎn)量的不到28.5%，這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競爭力，也是中方在鐵礦石談判中無(wú)法獲得議價(jià)權的重要因素，因為再大的市場(chǎng)也無(wú)法在企業(yè)身上形成合力。

　　在美、日、韓等國家，排名前四的鋼企產(chǎn)量通常會(huì )占據全國60%-70%的比重。根據最新的數據顯示，日本新日鐵、韓國浦項制鐵、德國蒂森克虜伯、美國USS等鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量在全國的比重均超過(guò)20%，韓國浦項制鐵更是超過(guò)60%。

　　面對國內鋼鐵行業(yè)的弱小格局，國務(wù)院在《規劃》里提出，要推進(jìn)鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷(xiāo)、人財物統一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區域內的重組。到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

　　目前，國內鋼鐵行業(yè)的大競爭格局脈絡(luò )已基本清晰，畢馬威在近期發(fā)表的《金融危機下的中國鋼鐵工業(yè)》指出，華東地區以寶鋼集團為龍頭，東北地區以鞍本集團為龍頭，華北地區以河北鋼鐵集團為龍頭，中西南地區以武鋼集團為龍頭。政府希望，排名前五的鋼企產(chǎn)能要占到全國的45%以上。

　　中國冶金工業(yè)規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)兼總工程師李新創(chuàng )認為，如果跨地區、跨所有制的兼并重組措施能夠執行到位，45%的這個(gè)目標應該可以達到，國內鋼鐵行業(yè)格局也會(huì )有所改觀(guān)，但這對中方在鐵礦石談判中獲取更大議價(jià)權的幫助不大，因為集中度仍不夠高，而且根本原因還在于有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)太多。

　　重組政策風(fēng)頻吹

　　8月13日，工信部部長(cháng)李毅中在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，擬出臺十大重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組方案，鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)已在起草之中。此前，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生在7月底接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，工信部制定的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)有望在9月底出爐。

　　分析人士指出，該《條例》是對《規劃》的細化，是指導如何進(jìn)行鋼鐵行業(yè)兼并重組的重要依據。業(yè)界也對這個(gè)即將出臺的細則能否切實(shí)解決鋼企并購之后的財稅和勞務(wù)關(guān)系充滿(mǎn)期待。