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　　主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

　　昨天又一份規范央企薪酬的文件出臺了，由人力資源和社會(huì )保障部等六個(gè)部委昨天共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范央企負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》。人們就想這份文件在大程度上能夠規范住央企業(yè)高管的薪酬。您怎么看這個(gè)文件？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　其實(shí)央企負責人薪酬的問(wèn)題，我們一直在談規范，天天談規范的背后，恰好說(shuō)明它存在不規范的現象。我們看了昨天這個(gè)文件，實(shí)際上，它強調了進(jìn)一步，這個(gè)“進(jìn)一步”所針對的就是從2004年以來(lái)，類(lèi)似的要規范央企負責人薪酬的文件，其實(shí)已經(jīng)有了五個(gè)制度。這一次強調的“進(jìn)一步”是否能真正進(jìn)一步規范，我們拭目以待。

　　主持人：

　　您的意思就是說(shuō)，這是針對一個(gè)老問(wèn)題，出臺的一個(gè)新文件。

　　王錫鋅：

　　老問(wèn)題的新文件。

　　主持人：

　　首先我們還是通過(guò)短片了解一下央企負責人的薪酬都是有哪幾部分組成的。

　　解說(shuō)：

　　該怎么給央企高管發(fā)錢(qián)算薪酬？這個(gè)倍受人們關(guān)注的問(wèn)題如今有了一個(gè)新說(shuō)法，新規范。昨天，《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》發(fā)布，這條新聞迅速成為的媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　《指導意見(jiàn)》規定，央企業(yè)負責人基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系，按月支付。對人們關(guān)注的績(jì)效年薪問(wèn)題，按照先考核，后兌現的原則，根據年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，考核結果，由企業(yè)一次性提取分期兌現。根據不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，科學(xué)設計，體現經(jīng)營(yíng)盈利與風(fēng)險控制的考核指標，根據業(yè)績(jì)考核結果，確定負責人績(jì)效年薪。而對于近年來(lái)，屢受爭議的中長(cháng)期激勵《指導意見(jiàn)》用詞謹慎，僅僅做了可審慎探索的原則性規定。

　　這份《指導意見(jiàn)》由人力資源和社會(huì )保障部、中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)。據悉，該文件早在6月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上已經(jīng)獲得了原則性通過(guò)，原計劃在在今年7、8月間頒布執行，但出臺日期推遲到了9月。面對公眾對央企高管是否存在天價(jià)薪酬的持續質(zhì)疑，這份《指導意見(jiàn)》可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

　　今天我們分別登陸下發(fā)意見(jiàn)的六部委的網(wǎng)站，發(fā)現只有人力資源和社會(huì )保障部的網(wǎng)站發(fā)布了相關(guān)新聞，但是六部委的網(wǎng)站都找不到該指導意見(jiàn)全文。盡管人們看不到意見(jiàn)的全文，也在媒體報道中找不到關(guān)于限薪的具體內容，但媒體和網(wǎng)友還是普遍把這份文件解讀為“限薪令”。有媒體稱(chēng)，這是我國政府首次對央企發(fā)出高管“限薪令”，還有人評論，這場(chǎng)“限薪令”能否真正掀起一場(chǎng)限薪風(fēng)暴。高管薪酬是否從此不再信馬由韁。

　　此外，今天的《人民日報》就對此意見(jiàn)要填補的空白進(jìn)行了分析，認為這份意見(jiàn)在補充保險和職務(wù)消費方面應有明確的說(shuō)法，對兼職高管應有針對性規范。

　　主持人：

　　王教授怎么看待幾個(gè)部委共同出臺文件的時(shí)機？因為據我們了解，本來(lái)這份文件在6月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上就已經(jīng)原則性的通過(guò)了，計劃是在7、8月間實(shí)施，結果到現在才出臺，您怎么看這個(gè)時(shí)間？

　　王錫鋅：

　　我覺(jué)得這個(gè)時(shí)機的選擇可能有一些社會(huì )關(guān)注方面的因素，也有一些經(jīng)濟方面的因素。

　　主持人：

　　這怎么理解社會(huì )關(guān)注？

　　王錫鋅：

　　從社會(huì )關(guān)注的方面來(lái)看，我們知道過(guò)去幾年中，國企特別是一些大型的央屬的國企的高管年薪問(wèn)題，始終是一個(gè)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，特別是有一些國企的高管拿著(zhù)所謂的天價(jià)年薪，大大刺激了公眾的神經(jīng)。所以與其說(shuō)央企高管的薪酬問(wèn)題是一個(gè)經(jīng)濟和分配公平的問(wèn)題，不如說(shuō)它同時(shí)是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，這是從社會(huì )公眾的心理方面來(lái)看的。

　　另外一方面，其實(shí)也涉及到一個(gè)經(jīng)濟方面的問(wèn)題，因為央企畢竟是國家投入的資本，是全民的財產(chǎn)。那么它所獲得的利潤到底是歸國民所有，還是先上交國家，然后才能高管薪酬來(lái)分配，所以經(jīng)濟分配上的公平和效率的問(wèn)題也是個(gè)關(guān)注。再加上最近有一系列央企引發(fā)的一些新聞事件，你比如說(shuō)一些大型的央企紛紛進(jìn)入地產(chǎn)領(lǐng)域，炒出了一些“地王”。還有一些央企，比如說(shuō)中石化，曝出一些天價(jià)裝修的事件，這些進(jìn)一步地引發(fā)了公眾對這樣一些問(wèn)題的關(guān)注，所以我覺(jué)得這個(gè)時(shí)機出臺，可能是這幾個(gè)方面因素的綜合。

　　主持人：

　　我們來(lái)仔細看一下，這次出臺的意見(jiàn)有一些字句上值得分析的地方，比如說(shuō)這次談到央企高管，他們的薪酬是三部分組成，一個(gè)是基本年薪、績(jì)效年薪，還有一個(gè)中長(cháng)期的激勵收益。我們看這個(gè)基本年薪，它原話(huà)是“基本年薪要與上年度中央企業(yè)在崗工資平均工資相聯(lián)系”，這里面最起碼我覺(jué)得產(chǎn)生了一些歧異。比如說(shuō)，與中央企業(yè)在崗職工，中央企業(yè)136家，這是一個(gè)平均數，還是說(shuō)特指這家央企所在的職工的平均工資？

　　王錫鋅：

　　的確我讀《指導意見(jiàn)》，我也產(chǎn)生和你同樣的疑惑。但是從這個(gè)意見(jiàn)來(lái)說(shuō)，中央所屬的國企136家可能涉及到各個(gè)行業(yè)，應該說(shuō)這些不同的企業(yè)，它每一個(gè)企業(yè)的職工上一年度的平均工資數量其實(shí)是有差別的。因此我們自然會(huì )提出到底每個(gè)企業(yè)是按照自己企業(yè)職工的上一年度平均工資，還是按照這個(gè)平均數，還是按照所有央企的平均數，這兩個(gè)可能卻有很大差別。從指導文件來(lái)講，應該所有這136家央企的上一年度在崗職工的年平均工資來(lái)核算，但是即便你搞出了這個(gè)基數，了解了這個(gè)基數，如何聯(lián)系掛鉤，依然是個(gè)問(wèn)題。

　　主持人：

　　就是怎么個(gè)掛法。我們特別想知道怎么個(gè)掛法，于是就到幾個(gè)部委的網(wǎng)站上去看，結果沒(méi)有發(fā)現關(guān)于這個(gè)文件的全文，所以最終給人留下的一個(gè)問(wèn)號，怎么掛鉤呢？因為按照以往2002年的我們沒(méi)有查到原文的文件。大家普遍都這么講，2002年的時(shí)候規定，央企高管和普通職工之間是12倍的薪酬的差異，是不是維持這個(gè)數字？還是說(shuō)借鑒其它國家的一些數字都沒(méi)有講？