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　　云南大學(xué)一位教授評論說(shuō)，褚時(shí)建一案讓人們意識到，國有企業(yè)中長(cháng)期以來(lái)的分配問(wèn)題，開(kāi)始注意管理者的待遇。2002年的春節，74歲的褚時(shí)建因糖尿病獲批保外就醫，回到家中。而正是在這一年，中國開(kāi)始推行國企高管年薪制，規定高管年薪不得超過(guò)職工平均工資的12倍。有媒體以褚時(shí)建的繼任者字國瑞為例，6年以來(lái)，字國瑞的合法收入接近一千萬(wàn)，這個(gè)數目褚時(shí)建一生的收入也比不上。

　　數據顯示，2002年推行國企高管年薪制以來(lái)，高管年薪和職工平均工資12比1的比例逐漸拉大。國資委數據披露，2004年至2007年，國資委監管下央企高管的平均年薪分別為35萬(wàn)元、43萬(wàn)元和47.8萬(wàn)元、55萬(wàn)元，年增長(cháng)14%左右。國企高管，特別是中央直屬企業(yè)的高管，年收入往往一經(jīng)披露，就成為公眾爭議的焦點(diǎn)。

　　2008年4月30日，上市公司2007年年度報告披露工作正式結束，中國平安保險董事長(cháng)馬明哲660萬(wàn)元的稅前收入居上市公司高管薪酬之首。一位從事保險業(yè)姓劉的女士，在接受《中國青年報》的采訪(fǎng)時(shí)抱怨道，比起高管們每個(gè)月不用跑單子，就能拿一二十萬(wàn)的薪水，自己跑一個(gè)月的業(yè)務(wù)卻只有一兩千的收入。在一份名為“央企高管天價(jià)年薪是否應該盡快叫�！钡木W(wǎng)絡(luò )中調查中，78%的調查者認為“是”，央企高管的天價(jià)年薪數目太過(guò)驚人，有關(guān)部門(mén)應該迅速插手，立即叫停。

　　2009年4月，一份《2008年央企高管薪酬表》再度經(jīng)網(wǎng)絡(luò )披露，取代馬明哲的是中海油總經(jīng)理傅成玉。公司2008年年報顯示，傅成玉的薪酬約1200萬(wàn)，再度成為媒體追問(wèn)的焦點(diǎn)。傅成玉表示，其薪酬由獨立董事決定的，是市場(chǎng)行為，而他本人在拿到高薪后已經(jīng)捐給母公司。

　　主持人：

　　我們剛才短片里面，實(shí)際上是選擇了幾位有代表性的人物，從褚時(shí)建，包括現在的一些高管拿著(zhù)天價(jià)的高薪。我想聽(tīng)聽(tīng)您從法律方面的意見(jiàn)，因為我們一直在從經(jīng)濟的角度住這個(gè)，到底什么原因讓高管的薪酬問(wèn)題一直得不到很好的解決。您覺(jué)得如果能夠讓他們做了，而且能夠得到應有的工資，從法律的角度應當建立起一種什么樣的機制？

　　王錫鋅：

　　我們現在談到高薪的問(wèn)題，可能更多的時(shí)候關(guān)注的是國企和央企，為什么僅僅關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，或者更主要的是關(guān)注這個(gè)問(wèn)題？我想肯定從法律的角度來(lái)講，首先是一個(gè)所有權問(wèn)題。國企從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是國家所有權，政府作為出資人來(lái)投資到這個(gè)領(lǐng)域中。在這個(gè)背景下，也就是說(shuō)政府是出資人，國家是所有人，全民是所有者，高管在這里不過(guò)是經(jīng)理人。因此如果從法律的角度來(lái)說(shuō)，首先我們看到是在公司對企業(yè)治理的內部結構上，真正的出資人——政府可能在這里沒(méi)有發(fā)揮一個(gè)真正的作用，也就是說(shuō)在薪酬定價(jià)決策的過(guò)程中，可能很多時(shí)候高管存在一個(gè)更多的給自己提供激勵，缺乏一種內部結構的約束。這個(gè)我們可以叫做從所有權的角度來(lái)說(shuō)，本來(lái)是國有的，但在管理上所有者缺位了。

　　如果從外部來(lái)說(shuō)的話(huà)，政府對國企的監管，本來(lái)是可以通過(guò)設定一個(gè)上限的年薪，比如像奧巴馬政府在救市的時(shí)候，提出了50萬(wàn)年薪的上限，或者是通過(guò)信息的充分披露，讓公眾能夠來(lái)監督。這兩方面，我覺(jué)得應該是法律上應該去考慮的。