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　　3.開(kāi)征碳稅的相關(guān)配套政策

　　(1)做好碳稅的宣傳工作

　　開(kāi)征碳稅在我國是一個(gè)新生事物，如果不能得到社會(huì )公眾的支持，將會(huì )使碳稅的出臺遭受很大的阻力。因此，有必要做好碳稅的宣傳工作。營(yíng)造良好的國際國內輿論氛圍。

　　(2)實(shí)行稅收收入中性的改革

　　從國際經(jīng)驗來(lái)看，OECD國家在開(kāi)征碳稅時(shí)，基本上都遵循稅收收入中性的原則，即在開(kāi)征碳稅的同時(shí)，降低所得稅、社會(huì )保障稅等稅種的收入，從而使整個(gè)稅收收入相對保持不變。通過(guò)將稅收用于削減其他扭曲性的稅收，以減少征稅的福利成本，在注重效率同時(shí)考慮再分配效應，減少分配的累退性，減少對國民經(jīng)濟的負面影響，這種取得環(huán)境效應和收入分配效應的結果也被稱(chēng)之為雙重紅利。為此，我國在開(kāi)征碳稅時(shí)也有必要借鑒國際經(jīng)驗，結合整個(gè)稅制結構的調整，按照有增有減的稅制改革方案，以其他稅種改革所形成的稅負空間為限度來(lái)開(kāi)征碳稅，如增值稅轉型所形成或資源稅改革所留下的稅負空間，實(shí)行基本保持稅收收入中性的改革。

　　(3)實(shí)施預告及漸進(jìn)策略

　　開(kāi)征碳稅無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)的成本，如果讓稅率一步到位，公眾可能會(huì )接受不了，還可能大大降低本國企業(yè)的競爭力，甚至影響整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展。應采取國際通行的做法，引入碳稅時(shí)實(shí)施預告和漸進(jìn)時(shí)序策略。給企業(yè)一個(gè)緩沖期和充足的調整時(shí)間。

　　(4)與其他二氧化碳減排政策手段的協(xié)調配合

　　在減少二氧化碳的排放上，不僅僅是碳稅一個(gè)政策工具。還包括其他對能源(化石燃料)征收的稅種，以及使用可再生能源、替代能源；以及碳匯、能效標準等其他方面的政策措施，碳稅應該與這些政策手段之間相互協(xié)調，真正形成合力，發(fā)揮減排的作用。另外，我國二氧化碳減排技術(shù)水平較低，存在一定難度，需要發(fā)達國家提供技術(shù)援助和支持。(課題組成員：蘇明傅志華許文王志剛李欣梁強)