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從金融危機前的“民工荒”到金融危機時(shí)的“訂單荒”,到如今“民工荒”又重襲東南沿海。人們?yōu)檗r民工失業(yè)心憂(yōu),也為“民工荒”發(fā)愁。也許在中國未來(lái)幾十年城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中,農民工就業(yè)都將成為牽動(dòng)中國經(jīng)濟最敏感的那根神經(jīng)。
主持人:本報記者溫源嘉賓:全國人大財經(jīng)委
副主任賀鏗中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)
中央財經(jīng)大學(xué)中國人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟研究中心主任李海崢
人口轉移的兩難
記者:城市化是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展帶規律性的趨勢,其顯著(zhù)特點(diǎn)就是大量農村人口向城市轉移。對于中國這個(gè)人口眾多的國家來(lái)說(shuō),它的艱巨性和社會(huì )影響力無(wú)疑更加突出。我想知道,困難在哪里?
賀鏗:我國正處在加速工業(yè)化和城鎮化時(shí)期,農村人口也在加速向非農領(lǐng)域轉移。按“十一五”規劃要求,在2050年我國將達到中等發(fā)達國家的水平。一般來(lái)說(shuō),中等發(fā)達國家有一個(gè)重要指標,那就是農村人口低于全部人口的20%。這就意味著(zhù)在未來(lái)40多年中,我國平均每年需要由農村向城鎮轉移1400萬(wàn)人口。因此,我們將面臨巨大的人力資本提升和適應非農就業(yè)的任務(wù)。
我國人口轉移面臨兩大困難:一是要轉移的人口總體素質(zhì)不高,基本上沒(méi)有非農就業(yè)的技能;二是我國正處在信息化的快速技術(shù)進(jìn)步時(shí)代,勞動(dòng)密集型生產(chǎn)部門(mén)會(huì )不斷減少,經(jīng)濟增長(cháng)所提供的就業(yè)機會(huì )不可能同步增加,因而在快速城鎮化過(guò)程中,城鎮將很難提供充分的就業(yè)機會(huì )。
李海崢:在我國經(jīng)濟轉型過(guò)程中,農村人向城市轉移,是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然現象,對于提高我國勞動(dòng)力素質(zhì)、增加人力資本使用效率具有重要意義。由于中國人口眾多,轉移規模巨大,因而國際社會(huì )也非常關(guān)注。應該看到,勞動(dòng)力從農村逐漸向城市集聚,城市經(jīng)濟發(fā)展也提供了相應的需求,這是一種雙向選擇,是經(jīng)濟自發(fā)推動(dòng)的。這雖然不是政府行為,而是市場(chǎng)作用的結果,但政府在制定社會(huì )發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結構調整政策過(guò)程中的導向作用是極其重要的。
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