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　　政府應當有所作為

　　記者：從“民工荒”到“訂單荒”，再到“民工荒”，就業(yè)形勢的震蕩和波動(dòng)無(wú)疑對企業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定都是無(wú)益的。

　　賀鏗：沒(méi)有技術(shù)創(chuàng )新，就沒(méi)有社會(huì )進(jìn)步；但技術(shù)進(jìn)步又會(huì )導致就業(yè)崗位相對減少。在城鎮化過(guò)程中，需要非農就業(yè)崗位絕對增加，這是一個(gè)嚴重的現實(shí)問(wèn)題。按每年轉移1400萬(wàn)計算，平均每年需要增加2500萬(wàn)個(gè)非農就業(yè)崗位才有可能實(shí)現充分就業(yè)。去年受?chē)�際金融危機影響大量農村勞動(dòng)力失業(yè)就給我們提出警示：研究制定符合我國國情的資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，研究制定在信息化條件下的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策非常重要，這是實(shí)現社會(huì )充分就業(yè)的重要保證。既要堅持技術(shù)創(chuàng )新，努力提高生產(chǎn)力水平，又要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現充分就業(yè)。

　　要很快找到“對癥之藥”并非易事，好的人力資本政策必須適合我國國情。例如一般認為，最低工資水平規定過(guò)高會(huì )增加失業(yè)。根據我國目前勞動(dòng)收入占比低，需要提高勞動(dòng)收入水平和面臨就業(yè)困難的實(shí)際，我們急需在提高最低工資水平與實(shí)現充分就業(yè)兩者之間找到一個(gè)相互匹配的結合點(diǎn)。再比如，近些年，我們重視并加強了正規教育，而對職業(yè)培訓卻有所忽視。大量沒(méi)有非農就業(yè)技能的農村人口要轉移的客觀(guān)實(shí)際，要求加強職業(yè)培訓刻不容緩。因此，必須深入研究正規教育與職業(yè)培訓的關(guān)系，合理分配教育資源，在有限的教育資源條件下，既要滿(mǎn)足當前就業(yè)技能培訓的要求，又要滿(mǎn)足長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展的高級人才需求。

　　李海崢：無(wú)論是面對大量農村勞動(dòng)力轉移的挑戰，還是緩解城市本身的就業(yè)壓力，政府都應該在這個(gè)過(guò)程中有所作為。首先，政府要想辦法來(lái)增加國內勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率，使求職者與用人單位以最快、最優(yōu)化的方式實(shí)現對接，使就業(yè)信息流更加順暢，勞動(dòng)力的市場(chǎng)機制更加有效率；其次，城鎮和農村人力資本之間的差距一直在不斷擴大，為了縮小城鄉差距，農村應獲得更多的人力資本投資，政府有義務(wù)對農民提供更多有計劃、系統的職業(yè)培訓；此外，政府也應該對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉移等行為進(jìn)行有傾向性的疏導，使其轉型能夠平穩過(guò)渡。同時(shí)政府干預要以市場(chǎng)機制為基礎，不能太多扭曲企業(yè)行動(dòng)，增加企業(yè)的成本，這樣可能大大減少發(fā)展過(guò)程中的損失。