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記者:《暫行辦法》一共13條,其中有一些很專(zhuān)業(yè)的表述。您能不能簡(jiǎn)單明了地闡述一下,重點(diǎn)是解決哪些問(wèn)題?
負責人:主要是解決4個(gè)方面的問(wèn)題:第一是跨省轉移接續問(wèn)題。目前,參保人員在省內流動(dòng)就業(yè),已經(jīng)實(shí)現或正在逐步實(shí)現基本養老保險關(guān)系的順暢轉移接續!稌盒修k法》的重點(diǎn),是通過(guò)明確規定全國統一的轉移資金量、各地責任范圍和轉移接續程序,實(shí)現勞動(dòng)者在跨省流動(dòng)就業(yè)中基本養老保險關(guān)系的順暢轉移接續。第二是異地權益認同問(wèn)題!稌盒修k法》通過(guò)規定全國統一的政策,解決了勞動(dòng)者跨地區流動(dòng)就業(yè)參保繳費年限在各地互認和累加的問(wèn)題。第三是解決農民工退保問(wèn)題。農民工在城鎮就業(yè),流動(dòng)性特點(diǎn)比其他群體更為突出。在他們返鄉或中斷就業(yè)時(shí),以后是不是還回到城鎮就業(yè)、什么時(shí)間回來(lái)、到哪個(gè)城鎮就業(yè),都不確定,加上跨地區轉移接續基本養老保險關(guān)系不順暢,農民工很難對自己的未來(lái)有明確和穩定的預期,因此出現了大量退保的現象!稌盒修k法》通過(guò)明確城鄉一視同仁、權益累加計算的政策導向,給了農民工一個(gè)長(cháng)期穩定的預期,這樣,農民工離開(kāi)城鎮時(shí)就不用再退保,從而減少了養老保險權益的損失。第四是管理服務(wù)方便群眾問(wèn)題。勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè),涉及全國各個(gè)地區。如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續,費時(shí)費力,十分不便!稌盒修k法》規定流動(dòng)就業(yè)人員離開(kāi)原參保地,社保經(jīng)辦機構要開(kāi)具統一樣式的參保繳費憑證;到新就業(yè)地參保繳費后,只要提出轉移接續申請,所有手續都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機構辦理。同時(shí),人力資源社會(huì )保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢(xún)自己的參保繳費和轉移接續信息。這體現了以人為本,大大便利了群眾。
記者:據我們了解,原來(lái)規定參保人員跨地區轉移接續基本養老保險關(guān)系,只轉個(gè)人賬戶(hù)儲存額,不轉單位繳費;《暫行辦法》規定,除了轉個(gè)人賬戶(hù)儲存額外,還要轉移12%的單位繳費。為什么要做這樣的調整?還有一種意見(jiàn)認為,現在單位繳費比例一般為工資基數的20%,為什么不全部轉移,而只轉一部分?這會(huì )不會(huì )對流動(dòng)就業(yè)人員權益造成損失?
負責人:我國基本養老保險制度實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的模式,用人單位和個(gè)人共同繳費。原有政策規定,參保人員跨地區轉移接續養老保險關(guān)系,只轉個(gè)人賬戶(hù)儲存額,不轉單位繳費。從實(shí)踐情況看,轉入地要承擔將來(lái)發(fā)放轉入人員基本養老金的責任,完全不轉單位繳費,長(cháng)期支付的資金壓力較大;而如果單位繳費全部轉移,轉出地當期確;攫B老金發(fā)放的負擔過(guò)重,也難以承受。綜合考慮轉入地與轉出地、當期與長(cháng)遠的資金平衡關(guān)系,《暫行辦法》規定,參保人員跨省就業(yè),除轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額外,還轉移12%的單位繳費。目前,大部分地區的單位費率為工資基數的20%,少部分地區低于20%。這樣規定,單位繳費的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉給了轉入地,減輕了轉入地未來(lái)長(cháng)期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉出地,用于確保當期的基本養老金支付。需要特別說(shuō)明的是,由于參保人員的基本養老金水平,主要是依據本人繳費工資基數、累計繳費年限長(cháng)短和個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額本息計算的,與地區之間的資金轉移量沒(méi)有直接關(guān)系;因此,確定適當的單位繳費資金轉移量,是為了平衡轉出地和轉入地的基金關(guān)系,對流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養老金水平核定不會(huì )產(chǎn)生不利影響。
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