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　　記者：我注意到，《暫行辦法》規定跨地區轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額和單位繳費，都以1998年1月1日作為一個(gè)臨界時(shí)點(diǎn)，前后不同。這是什么原因？

　　負責人：這是因為我國養老保險制度經(jīng)歷了一個(gè)“地方先探索試點(diǎn)、爾后全國規范統一”的過(guò)程。1997年以前，各地的養老保險在探索“統賬結合”模式時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)規模差異較大，高的達16%，低的為3%；單位費率也高低懸殊。1997年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)文件，明確規定從1998年1月1日起將養老保險個(gè)人賬戶(hù)規模統一為11%(2005年進(jìn)一步統一調整為8%)，同時(shí)對單位繳費比例提出了統一要求。因此，《暫行辦法》規定，對單位繳費從1998年1月1日起計算轉移；對個(gè)人賬戶(hù)資金，在這一時(shí)點(diǎn)后計算轉移全部?jì)Υ骖~，而在這一時(shí)點(diǎn)前，只計算轉移個(gè)人繳費部分，即不轉單位繳費劃入個(gè)人賬戶(hù)的資金，這樣對各地轉移就業(yè)人員比較公平。

　　記者：勞動(dòng)者一生在多個(gè)地區流動(dòng)就業(yè)并參保繳費，當他們達到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，應當在哪里領(lǐng)取基本養老保險待遇？

　　負責人：這是《暫行辦法》要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。過(guò)去，由于地區之間職責不清，個(gè)別轉出地和轉入地有相互推諉的現象�！稌盒修k法》按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區的責任，即：參保人員戶(hù)籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶(hù)籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇；當戶(hù)籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿(mǎn)10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿(mǎn)10年，依次向前推至滿(mǎn)10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續；各地參保都不滿(mǎn)10年，則在戶(hù)籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續�？傊�，要讓每一個(gè)繳費滿(mǎn)15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養老金。比如，一個(gè)江西的農民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮就業(yè)，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，由于累計繳費年限滿(mǎn)了15年，因此可以按月領(lǐng)取基本養老金。由于他在3地參保都不滿(mǎn)10年，就由他的戶(hù)籍所在地江西省負責發(fā)放基本養老金，而3地社保機構應按規定把相應的資金轉到江西省。但如果他在達到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶(hù)籍轉到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發(fā)放基本養老金，其他兩省應按規定把相應的資金轉到浙江省。

　　記者：流動(dòng)就業(yè)人員在多個(gè)地區參保，各地的工資水平高低各不相同，他們最后的基本養老金應當如何計算？

　　負責人：我國城鎮企業(yè)職工的基本養老金，包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金。其中，個(gè)人賬戶(hù)養老金按本人個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額除以一定系數計算，這對流動(dòng)就業(yè)和穩定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的，只要多繳費，個(gè)人賬戶(hù)儲存額多，這部分養老金水平就高。對基礎養老金的計算，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》就做了統一規定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數，由此計算出本人指數化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎養老金的基數；繳費滿(mǎn)15年發(fā)給基數的15%，多繳費1年多發(fā)1%�！稌盒修k法》堅持了這一計發(fā)辦法，只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。這既保證了全國政策的統一，又是一種相對簡(jiǎn)便的方法。