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　　記者了解到,地方融資平臺的風(fēng)險主要表現為系統性風(fēng)險,很大程度上以未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)地方財政收入增加、土地升值、招商引資等效益的顯現。

　　專(zhuān)家表示,這種風(fēng)險并非哪家銀行所能掌控。加之,此類(lèi)貸款期限普遍較長(cháng),中長(cháng)期貸款居多,風(fēng)險具有隱蔽性和延后性。一旦資金供應有變化,不良債務(wù)問(wèn)題將會(huì )在幾年后浮出水面。

　　今年1月,國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院第四次全體會(huì )議上提出,盡快制定規范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風(fēng)險。同月,央行行長(cháng)周小川警告,相關(guān)問(wèn)題處理不當可能會(huì )導致地方政府的融資平臺無(wú)法償還債務(wù),給銀行帶來(lái)不良資產(chǎn)并造成其他問(wèn)題。

　　賈康告訴記者,其實(shí),地方融資平臺是過(guò)渡性產(chǎn)物,既有正面效應,又有負面效應,但是迄今為止,其正面效應大于負面效應。

　　他認為,目前即使地方融資平臺的負債為7萬(wàn)—8萬(wàn)億,相當于GDP的20%多,加上名義指標的公共債務(wù)余額(占GDP的比重不超過(guò)20%),即政府債務(wù)占GDP的40%,尚不會(huì )出多大事。

　　在記者采訪(fǎng)的過(guò)程中,更多專(zhuān)家表示,不應過(guò)于悲觀(guān)地認為地方政府債務(wù)率高就會(huì )出現債務(wù)危機。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,債務(wù)和經(jīng)濟的增長(cháng)能否保持一個(gè)良性循環(huán)。如果財政經(jīng)濟能保持良好的發(fā)展,存量的債務(wù)風(fēng)險是可以在發(fā)展過(guò)程中逐漸削減、釋放的。

　　如何消化地方債

　　【政府開(kāi)始行動(dòng)】

　　“現在對地方債風(fēng)險的認識已經(jīng)傳遞到最高決策層�！备吲嘤卤硎�:經(jīng)濟形勢變好給了我們空間去解決這個(gè)問(wèn)題。一方面,平臺債激增的勢頭可能會(huì )抑制,不會(huì )再持續增長(cháng),另外,只要新的流量不像過(guò)去那樣被創(chuàng )造出來(lái),風(fēng)險就是可控的。

　　從監管層近期披露的時(shí)間表上我們也可以看出決策層解決問(wèn)題的決心。綜合多家商業(yè)銀行信息顯示,從2009年底監管層要求商業(yè)銀行針對政府平臺公司“項目包”逐筆打開(kāi)、解包還原開(kāi)始,地方融資平臺貸款清查工作正緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　按照計劃,4月底之前,商業(yè)銀行要提交一份地方融資平臺貸款階段性自查報告；5月份,銀監會(huì )融資平臺整頓向國務(wù)院做階段性報告；6月底之前,各金融機構要完成“解包還原”和重新立據等整改工作；7月銀行上報結果；9月底之前必須完成對地方融資平臺貸款的五級分類(lèi)工作；年底之前完成貸款核銷(xiāo)。

　　4月22日至23日,監管部門(mén)組織各大銀行召開(kāi)內部會(huì )議,討論地方政府融資平臺貸款的新操作準則,以控制貸款風(fēng)險。在這次會(huì )議上,地方政府融資平臺貸款風(fēng)險問(wèn)題被列為首要任務(wù),與此前的要求各銀行將此類(lèi)貸款“解包還原、逐個(gè)排查”相比,新的一攬子強化措施更為具體。

　　記者了解到,這些措施除保證“4萬(wàn)億”經(jīng)濟刺激計劃的在建和續建項目外,還包括:各銀行業(yè)金融機構應嚴格限制向地方政府融資平臺下的新項目發(fā)放貸款；在二季度末前做好有關(guān)貸款的重組和保全；在三季度末前必須做到對平臺貸款的準確五級分類(lèi)；對發(fā)生資金挪用、抵押率或本金不足、管理混亂的平臺貸款,至少下調一個(gè)等級,相應提足撥備；年內完成壞賬核銷(xiāo),并且賬銷(xiāo)案存,不影響繼續追討。