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　　2月25日,財政部也曾召集各省區負責人參加有關(guān)地方融資平臺監管座談會(huì ),以征求對《國務(wù)院關(guān)于規范地方及其融資平臺公司的舉債和擔保承諾行為有關(guān)問(wèn)題的通知》的反饋意見(jiàn)。

　　據了解,該《通知》征求意見(jiàn)稿由財政部牽頭起草,已進(jìn)入第二稿征求意見(jiàn)階段,擬于近期上報,內容涉及已對平臺舉債進(jìn)行新老劃斷,并分類(lèi)清理和管理。

　　【專(zhuān)家建議】

　　地方債務(wù)就像一輛高速行駛的列車(chē),如果剎車(chē)太急,就會(huì )把財政風(fēng)險向銀行風(fēng)險轉移,如果不剎,或者剎車(chē)的力度不足以大,財政負擔不了。

　　有專(zhuān)業(yè)人士表示,地方政府融資如無(wú)制度、紀律的有效約束,必然會(huì )在分散狀態(tài)和不透明狀態(tài)下積累公共風(fēng)險,一旦積累到被觸發(fā)的局面,就會(huì )是危機的局面�！熬然稹钡拇鷥r(jià)損失將是巨大的,唯一的正確方向,應是走向透明化、法紀化的“陽(yáng)光融資”。

　　賈康也分析說(shuō),對融資平臺的監管,財政部門(mén)主要有兩點(diǎn)意見(jiàn):一是明確規定既然是法人運作,地方政府的所有擔保都無(wú)效,一旦資金鏈斷裂,需自行消化；二是既然名義上是公司(法人)債和公司(法人)貸款,應該由銀監會(huì )和人民銀行各司其職去監管。

　　“治存量,開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、修圍墻”,打造一套可控風(fēng)險和可持續的地方“陽(yáng)光融資”的制度和法紀。賈康總結說(shuō)。

　　賈康告訴記者,在當前基本明確地方政府是化解地方債務(wù)責任主體的前提下,中央政府的發(fā)力,應當立足于預警防范財政風(fēng)險和合理落實(shí)地方政府的一級財權、逐步培育一級債權。他建議,可在條件比較成熟的地區作地方公債發(fā)行試點(diǎn)。

　　除了規范地方融資平臺,曾康華還指出,防范地方政府“亂借錢(qián)”要賦予省級地方政府發(fā)行公債的權力并接受中央政府的監督和指導。

　　“發(fā)行公債的權力不要分散,即不要把發(fā)行公債的權力擴大到省以下地方政府�！痹�康華建議,還要建立和完善省以下政府地方債務(wù)分配機制,使省以下政府地方既能享受到債務(wù)融資的利益,又承擔還款的責任,真正做到責、權、利的結合和統一。

　　□鏈接

　　地方債務(wù)

　　是指地方政府組建城市建設投資公司、城建開(kāi)發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等各種不同類(lèi)型的公司,通過(guò)地方政府所劃撥的土地等資產(chǎn),必要時(shí)再輔之以財政補貼等作為還款承諾,重點(diǎn)將融入的資金投入市政建設、公用事業(yè)等項目之中。(南方日報駐京記者呂天玲實(shí)習生鄢秀欽)