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　　5、社會(huì )上有一種說(shuō)法叫做“草根經(jīng)濟需要草根金融”，您對此有何評價(jià)，《若干意見(jiàn)》對此做了哪些規定？

　　答：民間投資融資問(wèn)題是全球性難題，目前在世界各國仍然程度不同地普遍存在，長(cháng)期以來(lái)難以得到有效解決，我國同樣存在這個(gè)問(wèn)題，在國際金融危機的沖擊下更為突顯。根據調研情況，盡管?chē)�家為解決民間投資融資難問(wèn)題采取了一系列措施，也取得了相當大的成效，但民間投資難問(wèn)題仍很突出，主要表現在：直接融資難度大，銀行信貸仍是融資主渠道；在銀行信貸中，銀行新增貸款主要集中在中小企業(yè)中規模相對較大的企業(yè)。

　　2009年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要“建立和完善小企業(yè)金融服務(wù)體系”、“切實(shí)解決小企業(yè)融資難問(wèn)題”。目前來(lái)看，解決民間投資融資難問(wèn)題尤其是小企業(yè)融資難主要有兩個(gè)途徑：一是完善現有金融政策，提高大中型銀行對民間投資的信貸比重。對此，人民銀行和銀監會(huì )陸續出臺了若干指導意見(jiàn)和政策措施，鼓勵、引導銀行金融機構進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)，制定專(zhuān)門(mén)的業(yè)績(jì)考核和獎懲機制，不斷創(chuàng )新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，引導商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。二是增加金融機構數量，大力發(fā)展各類(lèi)面向中小企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構。金融機構數量不足、結構單一，尤其是中小型金融機構嚴重匱乏，是導致民間投資融資困難的重要原因，從長(cháng)遠看也不符合經(jīng)濟可持續發(fā)展的要求。因此，按照“金融產(chǎn)品分大小、金融服務(wù)分對象、金融機構分層次”的思路大力培育和發(fā)展中小金融機構，是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的根本途徑和長(cháng)久之策，也就是通常所說(shuō)的“草根經(jīng)濟需要草根金融”。

　　同時(shí)，我們更要強調的是“草根金融需要草根經(jīng)濟來(lái)辦”，即放寬對金融機構的股比限制，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立中小金融機構，這既是擴大民間投資市場(chǎng)準入范圍的重要方面，又是有效解決民間投資融資難的有效途徑�！度舾梢庖�(jiàn)》主要提出三方面政策措施：一是放寬金融機構的準入政策。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股和農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。二是降低民間投資金融服務(wù)機構的成本和風(fēng)險。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機構呆賬核銷(xiāo)審核程序。對小額貸款公司的涉農業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。三是完善擔保體系。支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔機制。此外，《若干意見(jiàn)》強調要加強有效監管、促進(jìn)規范經(jīng)營(yíng)和防范金融風(fēng)險。