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　　三、監管潮或涌現

　　上海證券報：按照銀監會(huì )的要求，各銀行業(yè)金融機構要在6 月底前完成對地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的全面自查清理。最終情況如何，還需要等待清理結果。我們是否可以預期，系列監管政策將會(huì )隨之出臺？

　　巴曙松：對于地方政府融資平臺貸款的自查清理，首先強調的是信貸風(fēng)險以及對整個(gè)銀行體系的影響，目前主要的調控要求核心是“打包還原”，也就是說(shuō)把2009年的一些銀行發(fā)放的打包貸款逐一要求打開(kāi)，要求信貸逐一與項目對應，并且落實(shí)還款來(lái)源，如果發(fā)現其中有項目完全不能對應、且沒(méi)有落實(shí)還款來(lái)源的，可能會(huì )要求下調貸款的評級并且增提撥備。

　　其次，關(guān)注的是整個(gè)地方政府的負債能力，以及是否會(huì )影響地方政府的償還能力。再者，強調的是2009年已經(jīng)開(kāi)工項目的是否將如期完成，關(guān)注是否會(huì )出現半截子工程，如果信貸控制更為嚴厲，是否有債券融資等其他渠道來(lái)彌補。

　　自查清理行動(dòng)對于處于不同地區、不同類(lèi)型的投融資平臺，可能產(chǎn)生的效果差異很大。經(jīng)濟發(fā)達地區、可能找到實(shí)際貸款項目對應，以及落實(shí)還款來(lái)源的投融資平臺的銀行，受到的實(shí)際影響可能有限，但是對于一些沒(méi)有項目對應的項目，則至少短期內會(huì )面臨較大的壓力。

　　劉煜輝：解決地方政府債務(wù)風(fēng)險最好的方式，就是市場(chǎng)化和陽(yáng)光化。政府不是憑權力去拿錢(qián)或是憑權力去換錢(qián)，而是作為一個(gè)陽(yáng)光的主體進(jìn)入市場(chǎng)去融資，用周小川行長(cháng)的話(huà)說(shuō)這叫開(kāi)前門(mén)。這便有個(gè)風(fēng)險大小的問(wèn)題，有個(gè)資金價(jià)格的問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是拿錢(qián)的代價(jià)要能夠充分體現對長(cháng)期風(fēng)險的補償。

　　中國正處于城市化和工業(yè)化加速階段，未來(lái)五到十年期間，中國各地區基礎設施建設投資規模浩大，地方政府融資需求十分巨大，迫切需要一個(gè)市場(chǎng)化約束方式。

　　金麟：我認為今年以來(lái)監管部門(mén)對政府融資平臺貸款監管的加強并非是為了減少銀行盈利或懲罰銀行去年投放的平臺貸款，而是督促商業(yè)銀行對此類(lèi)貸款進(jìn)行一次徹底的梳理和清查，減少未來(lái)可能引發(fā)的風(fēng)險。去年投放的超過(guò)3 萬(wàn)億政府融資平臺中不可避免地存在打捆、缺少擔保、項目資本金或現金流不足的違規貸款，此次在銀監會(huì )主導下的銀行對政府融資平臺貸款的排查將有利于及時(shí)查出問(wèn)題，控制風(fēng)險。

　　此外，歸功于年初監管機構對平臺貸款的風(fēng)險提示，今年以來(lái)商業(yè)銀行對新增政府融資平臺貸款控制極其嚴格，這將使未來(lái)中國政府隱性債務(wù)的風(fēng)險有所降低�？偟膩�(lái)說(shuō)，監管加強有利于政府融資平臺資產(chǎn)質(zhì)量的長(cháng)期健康。