中新網(wǎng)7月3日電 全國人大常委會(huì )第28次會(huì )議日前表決通過(guò)了財政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國債購買(mǎi)外匯的議案，此舉對市場(chǎng)產(chǎn)生的影響受到了各方的高度關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(cháng)夏斌明確表示，此措施不會(huì )對股市帶來(lái)嚴重沖擊。
據上海證券報報道，1.55萬(wàn)億元特別國債將是新中國成立以來(lái)發(fā)行的最大一筆特別國債，發(fā)行方式廣受關(guān)注，夏斌表示，根據特別國債由誰(shuí)來(lái)購買(mǎi)，可分三種發(fā)行方式：第一種方式是直接由央行來(lái)購買(mǎi)，第二種方式是由商業(yè)性金融機構購買(mǎi)，第三種方式是直接由市場(chǎng)上各類(lèi)企業(yè)和自然人購買(mǎi)。
夏斌認為，在第一種發(fā)行方式中，交易可在短時(shí)間內完畢。而日后央行只需要根據日常的對沖與調控需要賣(mài)出特別國債收回流動(dòng)性，不需要再發(fā)行票據，自然對當前的股市不會(huì )形成嚴重沖擊。
對于政府會(huì )采取以上三種發(fā)行方式中的哪一種，夏斌表示，政府的出發(fā)點(diǎn)一是要考慮到這次人大批準的發(fā)債目的是籌集外匯作為資本金，注冊成立“中國外匯投資公司”，則可能需要資本金的一次到位；二是財政發(fā)債籌匯的直接目的是積極用匯，以增強國家競爭力，間接目的是幫助央行實(shí)施對沖操作，改善流動(dòng)性管理，改善國際收支失衡帶來(lái)的矛盾。但要在中國部門(mén)間協(xié)調效率較低的情況下，如果內部沒(méi)有特別的制度安排來(lái)保證央行實(shí)施經(jīng)常的、頻繁的對沖調控，則操作性較差；三是政府始終要維護股市健康規范發(fā)展，絕不希望股市大起大落。
因此，他認為，如果僅以此三點(diǎn)考慮，選擇第一種方法自然比后兩種方法合適。(盧曉平）
