8月1日，美國石油期貨價(jià)格達到每桶78.77美元，創(chuàng )下每桶歷史最高紀錄。隨后，國內各大媒體報道了美國石油價(jià)格暴漲的消息。與此同時(shí)，國內成品油市場(chǎng)一片風(fēng)聲鶴唳，各種油品的批發(fā)價(jià)水漲船高，一些社會(huì )單位也不得不使出渾身解數四處找油。
就在各界對國內油價(jià)猜測紛紛時(shí)，國家發(fā)改委8月4日發(fā)出的通知明確了一個(gè)信息：要保證成品油價(jià)格的穩定。
通知強調，成品油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真執行價(jià)格管理的有關(guān)規定，嚴格按照國家規定的價(jià)格銷(xiāo)售成品油。
除了保證價(jià)格的穩定，國家發(fā)改委還對成品油市場(chǎng)供應做了部署。通知要求，中石油、中石化集團公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間，嚴格控制成品油出口，千方百計增加市場(chǎng)供給，確保成品油市場(chǎng)供應。
在國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲造成國內成品油價(jià)格有上調預期的背景下，國家發(fā)改委此番通知的用意不言而喻。
目前，有兩個(gè)問(wèn)題最受人關(guān)注：一方面成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)可能囤積惜售；另一方面，中石油和中石化可能對系統外企業(yè)停供、限供成品油。
據全國工商聯(lián)石油商會(huì )最新披露的國內成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報顯示，8月1日，國內40個(gè)主要城市中有近一半出現了不同程度的汽柴油供應趨緊現象，尤其在廣東、海南、山東、湖南、上海等地的部分標號汽柴油已宣告停批。
與油源緊張相伴的，還有成品油批發(fā)價(jià)的水漲船高。中國加油站網(wǎng)的數據顯示，從7月31日起，南京地區中石化90號汽油報價(jià)一舉上漲60元；93號汽油的報價(jià)更上漲了70元；0號柴油也上漲了30元。在廣東，93號汽油的內部批發(fā)價(jià)過(guò)去一段時(shí)間來(lái)每噸上漲了近100元，97號汽油則從6170元／噸調高至6420元／噸。而在蘇州，汽柴油的批發(fā)價(jià)格近日也出現普漲態(tài)勢。8月初開(kāi)始，北京市場(chǎng)中石油、中石化兩大巨頭成品油批發(fā)價(jià)也開(kāi)始上漲，最高每噸漲100元。
在中國，成品油價(jià)格是由出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格組成。其中，出廠(chǎng)價(jià)格和零售價(jià)格由國家發(fā)改委決定，批發(fā)價(jià)格由中石油和中石化根據市場(chǎng)調整。由于出廠(chǎng)價(jià)和零售價(jià)是國家統一定的，所以，批發(fā)價(jià)就成了成品油市場(chǎng)的風(fēng)向標。
隨著(zhù)供應緊張，批發(fā)價(jià)格不斷上漲，與國家規定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限之間的距離越來(lái)越小，加油站通過(guò)日常的經(jīng)營(yíng)很難實(shí)現盈利，在這樣的情況下，囤積惜售自然成為加油站的一根救命草。
在8月4日的通知中，國家發(fā)改委強調，“中石油、中石化集團公司所屬企業(yè)銷(xiāo)售給系統外零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)格，按國家規定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%�！�、“兩大石油公司對系統內外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對系統外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售�！�
從通知中不難看出，國家是要死守成品油零售價(jià)格底線(xiàn)。與之不同，石油巨頭們卻是要沖破這個(gè)底線(xiàn)。從一月份國家發(fā)改委調低成品油價(jià)格來(lái)的半年多時(shí)間內，巨頭們已經(jīng)兩度聯(lián)手上書(shū)要求漲價(jià)了。
漲還是不漲？政府和巨頭之間展開(kāi)了拉鋸戰。在物價(jià)指數高位運行的時(shí)候，為了安撫民眾情緒，政府不敢輕易讓成品油漲價(jià)；同時(shí)，在國際油價(jià)節節攀升的情況下，煉化企業(yè)壓力越來(lái)越大。
“國際市場(chǎng)油價(jià)上漲，國內的銷(xiāo)價(jià)又不能變動(dòng)，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即增加了煉油企業(yè)的成本壓力。同時(shí)，油價(jià)過(guò)低也不利于節能減排，所以成品油價(jià)格確確實(shí)實(shí)需要改革，需要調整。但現在要提高石油的價(jià)格，又面臨著(zhù)下游行業(yè)的承受能力問(wèn)題。所以，油價(jià)改革面臨著(zhù)‘兩難’的選擇�！眹野l(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶的一番話(huà)道出了當前成品油價(jià)格機制的尷尬。
當前，成品油價(jià)格只是單純地依靠政府來(lái)決定漲還是不漲，不僅是讓有關(guān)部門(mén)陷入了兩難境地，也是讓市場(chǎng)因為行政手段的插入而出現“消化不良”。成品油價(jià)格不該是石油巨頭們說(shuō)漲就漲，也不該是政府部門(mén)為了平衡各方利益決定漲不漲，而是應該由市場(chǎng)來(lái)決定。成品油價(jià)格改革就迫在眉睫。(�；郏�
