近期，個(gè)別食品出現了由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭進(jìn)行的聯(lián)盟漲價(jià)現象。對此，不少消費者心有疑問(wèn)：聯(lián)盟漲價(jià)合不合法？行業(yè)協(xié)會(huì )有沒(méi)有提價(jià)權？政府將如何監管市場(chǎng)價(jià)格？
就這些問(wèn)題，我們請法律專(zhuān)家為讀者釋疑解惑。
背 景
近兩個(gè)月來(lái)，隨著(zhù)農副產(chǎn)品等原材料供應趨緊，市場(chǎng)上一些食品的銷(xiāo)售價(jià)格出現了上漲勢頭。其中，個(gè)別食品甚至出現了由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，企業(yè)協(xié)商集體漲價(jià)的現象。
7月26日開(kāi)始，以華龍、白象等為首，占據我國大部分市場(chǎng)的中低檔方便面的價(jià)格整體上調，平均提價(jià)幅度達20%。其實(shí)自去年底開(kāi)始，由世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )牽頭，國內方便面巨頭已經(jīng)召開(kāi)了3次內部?jì)r(jià)格協(xié)調會(huì )。最近一次會(huì )議于7月初召開(kāi)，并最終就漲價(jià)問(wèn)題達成了一致意見(jiàn)。業(yè)內人士表示：這次集體漲價(jià)，是國內方便面企業(yè)應對原材料價(jià)格上漲的一次“自救行動(dòng)”。就在方便面宣布漲價(jià)不久，部分中式快餐也耐不住寂寞了——7月底，中國快餐業(yè)聯(lián)盟召集包括馬蘭拉面、麗華快餐、大娘水餃等20多家中式快餐企業(yè)高層，共同商議漲價(jià)事宜。
說(shuō) 法
聯(lián)盟漲價(jià)合不合法？
本版：近期，一些食品因成本上升導致售價(jià)上漲，消費者對此能夠理解。但問(wèn)題是，有個(gè)別食品是由行業(yè)協(xié)會(huì )出面給出一個(gè)統一的調價(jià)日期乃至調價(jià)幅度。這種做法，引起不少消費者質(zhì)疑：由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭的聯(lián)盟漲價(jià)之舉，合不合法？
上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟法研究所所長(cháng)王先林：任何聯(lián)盟漲價(jià)的做法，都是一種違法行為，它對廣大消費者的合法權益造成了侵害。
我國《價(jià)格法》規定，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)可依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則自主制定商品價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，聯(lián)手漲價(jià)，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益。國家發(fā)改委制定的《關(guān)于制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》也明確指出，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調節價(jià)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益。其中第4條規定，經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式統一確定、維持或變更價(jià)格。
本版：也就是說(shuō)食品可以漲價(jià)，但漲價(jià)的方式應該具有正當性？
王先林：對。企業(yè)有權根據自身的成本狀況，對屬于市場(chǎng)調節價(jià)的商品進(jìn)行自主定價(jià)。但任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì )，都不得以協(xié)議、決議、協(xié)調、口頭約定等方式合謀漲價(jià)。否則，政府價(jià)格主管部門(mén)有權對此類(lèi)壟斷價(jià)格、限制競爭的違法行為予以嚴懲。
行業(yè)協(xié)會(huì )有沒(méi)有提價(jià)權？
本版：從建材漲價(jià)到珠寶首飾漲價(jià)，從客運車(chē)票漲價(jià)到近期食品漲價(jià)，時(shí)下，一些行業(yè)協(xié)會(huì )頻頻領(lǐng)唱“漲價(jià)風(fēng)”。從法律上講，行業(yè)協(xié)會(huì )到底有沒(méi)有提價(jià)權呢？
本版聘請的“十大律師”之一、華東政法大學(xué)教授傅鼎生：根據有關(guān)法律的規定，食品等商品的價(jià)格屬于市場(chǎng)調節價(jià)，應由不同的食品經(jīng)營(yíng)者依據企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況來(lái)制定。所以，任何行業(yè)協(xié)會(huì )都不享有對具體商品的提價(jià)權。換句話(huà)說(shuō)，牽頭集體調價(jià)并非行業(yè)協(xié)會(huì )的正當職責。
本版：那么，行業(yè)協(xié)會(huì )的正當職責是什么？
傅鼎生：行業(yè)協(xié)會(huì )是市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)性組織自發(fā)成立，以維護本行業(yè)權益為目的的民間組織。它應該在遵守國家法律法規的前提下維護本行業(yè)利益，正確指導本行業(yè)發(fā)展，提供本行業(yè)所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，并在不侵害廣大消費者利益的情況下開(kāi)展其他活動(dòng)。
具體來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )應依法履行以下6項基本職責：一是根據行業(yè)的特點(diǎn)，制訂本行業(yè)的《行規行約》；二是對本行業(yè)新辦工業(yè)企業(yè)申報進(jìn)行前期調研，作為工商管理部門(mén)審批的重要依據；三是參與本行業(yè)各類(lèi)標準的制訂工作；四是保護行業(yè)平等競爭，維護企業(yè)利益；五是按照本行業(yè)的實(shí)際要求，加強行業(yè)統計工作；六是組織國內、國際的行業(yè)技術(shù)協(xié)作和技術(shù)交流，推動(dòng)行業(yè)內的高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展。
市場(chǎng)價(jià)格如何監管？
本版：有消費者提出，食品企業(yè)提價(jià)，為什么不事先聽(tīng)聽(tīng)各方人士的聲音？因為，價(jià)格聽(tīng)證能讓漲價(jià)的理由及幅度得到更充分的論證。
上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、行政法專(zhuān)家朱芒：對屬于市場(chǎng)調節價(jià)的商品，我國法律并不要求經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證。
法律規定，只有在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)時(shí)，才應當依法建立聽(tīng)證會(huì )制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持、征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證有關(guān)價(jià)格措施的必要性和可行性。
本版：沒(méi)有價(jià)格聽(tīng)證，政府又不宜直接干預商品的市場(chǎng)價(jià)格，那么商品的市場(chǎng)價(jià)格該如何監管？
朱芒：日前，國家發(fā)改委已發(fā)文要求重點(diǎn)查處以下3種不正當價(jià)格行為：經(jīng)營(yíng)者之間串通或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織，以協(xié)議、決議、會(huì )議紀要、協(xié)調、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導致商品價(jià)格出現大幅度上漲；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格。
此外，我國《價(jià)格法》還明確規定：當重要商品和服務(wù)的價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施。
