近日，有關(guān)燃油稅即將出臺的消息不斷傳出。財政部稅政司司長(cháng)史耀斌在天津表示，目前燃油稅的大量準備工作已經(jīng)完成，將選擇一個(gè)合適的時(shí)機出臺；全國乘用車(chē)信息聯(lián)秘書(shū)長(cháng)饒達認為，“燃油稅出臺時(shí)機已經(jīng)具備，在本屆政府換屆之前，燃油稅應該可以出臺�！眹叶悇�(wù)總局地稅司副巡視員曹聰近日明確表示，開(kāi)征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費將同時(shí)停收。
“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養護費、道路通行費、過(guò)橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費。那么，燃油稅的標準到底應該多少合適呢？這幾乎是一個(gè)人人都關(guān)注的問(wèn)題。
今年2月，世界銀行建議中國盡快征收燃油稅，以彌補公路融資缺口。世界銀行在其研究報告中指出：中國高速公路下階段的建設成本將高達2250億美元。如果所有的公路養護費用和規劃中公路的建設費用改由燃油稅費支付，則稅后油價(jià)將提高到2006年中期油價(jià)的3倍。有記者按照2006年6月30日北京市93號汽油價(jià)格每升5.09元計算，燃油稅推出后，我國油價(jià)最高每升將達15.27元。
這個(gè)標準顯然高得有點(diǎn)離譜了。一位上海的司機明確表示：“按現在推測的燃油稅，我每月的用車(chē)支出將為1500元，要比現在多1倍，我將選擇不開(kāi)車(chē)�，F在每月油費加養路費支出為750元：油費支出500元，每月養路費250元�！�
如果燃油稅的標準高到讓車(chē)主棄車(chē)的地步，就可能偏離出臺燃油稅的初衷。問(wèn)題出在哪里？“所有的公路養護費用和規劃中公路的建設費用改由燃油稅費支付”本身就是不合理的，因為公路的養護和建設屬于公共產(chǎn)品的一部分，理應由財政買(mǎi)單而不應由已經(jīng)納稅的公眾繼續承擔相關(guān)成本。即使在國外，燃油稅稅率也有很大差距。目前世界發(fā)達國家的燃油稅標準為：美國是30%、英國是73%、日本是120%、德國260%、法國是300%。我國的燃油稅為何非得向國際上稅率最高的國家看齊呢？
開(kāi)征燃油稅應該漸進(jìn)式的而不應該是一步到位的，它需要財政和民眾共同承擔改革成本。否則，就容易重復醫療改革、教育改革等等的問(wèn)題，因為這些改革的目的之一就是減輕財政所承擔的責任，而這些責任又恰是財政本來(lái)就應該承擔的，堅持走下去必然滋生出一系列問(wèn)題。
應該認識到，開(kāi)征燃油稅是節約能源、保護環(huán)境的必然選擇。開(kāi)征燃油稅后，消費者自然就會(huì )選用節能的車(chē)型，有利于引導人們正確的用車(chē)觀(guān)念，減少不必要的出行。開(kāi)征燃油稅也有利于促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟性，有利于我國節能減排目標的實(shí)現。
但是，這并不意味著(zhù)燃油稅越高越好，凡事都有一個(gè)限度，當燃油稅標準高到迫使人們棄車(chē)的地步，就有可能給我國汽車(chē)業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負面影響。在開(kāi)征燃油稅之前，應該結合我國國情，對燃油稅標準進(jìn)行綜合評估，并通過(guò)聽(tīng)證等方式，征求公眾的意見(jiàn)，以使燃油稅標準達到一個(gè)能被各方所接受的合理標準。(馮玉國)
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