據報道，隨著(zhù)各地資源日趨緊張，柴油零售市場(chǎng)已全線(xiàn)告急，部分地區更陷入脫銷(xiāo)境地。由于批零業(yè)已倒掛，甚至有少數民營(yíng)油站開(kāi)始擅自加價(jià)銷(xiāo)售，而更多的則被拖垮。跡象顯示，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現象有卷土重來(lái)之勢，陰影再度籠罩各地。
這一幕也曾在2005年出現。當年三季度農忙開(kāi)始，成品油進(jìn)入需求旺季。由于成品油價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化，煉油廠(chǎng)不得不采取減少供給方式來(lái)減少虧損。從而，導致部分地區出現“油荒”。
在我國，柴油占成品油總量的2/3，為了扶持農業(yè)，柴油價(jià)格低于汽油。由于熱值高于汽油，煉油廠(chǎng)首先會(huì )采取減少柴油生產(chǎn)，甚至可能以停產(chǎn)檢修為由減少汽油生產(chǎn)，部分地區成品油供應緊張的局面很可能再次發(fā)生。應該說(shuō)，中石油、中石化等石油巨頭在今年成品油供應中的整體表現還算不錯的。比如，為滿(mǎn)足供應，中石化在9月組織進(jìn)口汽油資源6萬(wàn)噸，以解國內“燃眉之急”。以6萬(wàn)噸進(jìn)口汽油到岸價(jià)格接近6800元/噸計算，國內汽油市場(chǎng)目前價(jià)格只有6300元/噸，中石化每噸汽油虧損近500元。
不難看出，在我國，為了物價(jià)穩定，為了扶持農業(yè)，煉油廠(chǎng)被要求承擔了相當多的社會(huì )責任，而犧牲了部分經(jīng)濟利益。但是，作為企業(yè)天然地具有追逐利潤的沖動(dòng)，僅靠企業(yè)的自覺(jué)來(lái)維持成品油的供應能夠持久嗎？
價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用主要是通過(guò)價(jià)格信號的引導作用實(shí)現的。但是，在我國成品油定價(jià)機制中卻難以體現這一點(diǎn)。在國際油價(jià)持續下跌過(guò)程中，或者在成品油需求的淡季，有關(guān)部門(mén)遲遲不將國內油價(jià)下調，導致在成品油消費淡季國內油價(jià)高于國際油價(jià)，消費者頗有怨言。而在成品油消費旺季，在國際油價(jià)大幅、持續上漲的過(guò)程中，我國成品油價(jià)格又不能及時(shí)作出調整，導致煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫，甚至打著(zhù)停產(chǎn)檢修的旗號躲避虧損。
我國成品油定價(jià)機制對國際油價(jià)反應的滯后，在某種程度上導致了價(jià)格在市場(chǎng)資源配置方面作用的喪失。近期，國際油價(jià)持續高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng )下92.22美元/桶的盤(pán)中歷史最高價(jià)，而由發(fā)改委負責調控的國內成品油零售基準價(jià)則一直按兵不動(dòng)。出于利益考量，眾多國內煉廠(chǎng)產(chǎn)能無(wú)法明顯增長(cháng)，導致供需失衡。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，要不要提高成品油價(jià)格，取決于四個(gè)因素：第一，原油本身的價(jià)格。第二，整個(gè)供求的狀況。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)。第四，要考慮社會(huì )的承受能力。
這反映出決策層對上調油價(jià)的謹慎態(tài)度。但是，國際油價(jià)短期內上漲的局面恐怕仍難以改變。世界主要石油監測機構報告均顯示，世界石油供需仍處于緊張狀態(tài)，在OPEC沒(méi)有明確發(fā)出增產(chǎn)信號之前，油價(jià)仍將保持強勢。而且，市場(chǎng)對美聯(lián)儲迫于美國實(shí)體經(jīng)濟持續走低壓力再度動(dòng)用利率調節宏觀(guān)經(jīng)濟的預期增加，這將促使更多的資金涌入市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)石油等能源進(jìn)行保值操作。
可以想象，如果我國油價(jià)與國際油價(jià)的倒掛現象繼續存在下去，保持成品油供應的唯一保障就是企業(yè)的自覺(jué)，問(wèn)題是，企業(yè)的自覺(jué)靠得住嗎？如果價(jià)格在市場(chǎng)供應中的重要作用不能體現出來(lái)，缺少利益激勵的企業(yè)僅依靠其對社會(huì )責任的履行是很難堅持的。
要預防“油荒”的出現，理順成品油定價(jià)機制已經(jīng)成為必然選擇。從2001年11月份起，我國開(kāi)始參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價(jià)格制定油價(jià)，但是，據此制定出來(lái)的成品油價(jià)格與國際油價(jià)相比，卻是跟漲不跟跌的，消費者頗有怨言。隨后，有關(guān)部門(mén)以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價(jià)。但截至目前，這種定價(jià)機制仍然與國際油價(jià)存在著(zhù)相當大的脫節，其滯后性弊端顯露無(wú)疑。
“油荒”陰影卷土重來(lái)，或將促使有關(guān)部門(mén)重新研究，拿出能夠及時(shí)傳導國際油價(jià)和我國市場(chǎng)供需狀況的新的定價(jià)機制——市場(chǎng)也在迫切期待這一結果。(王陽(yáng))
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