發(fā)表評論 近期是經(jīng)濟運行數據公布集中期，數據年年公布，年年不同。與往年相比，今年不僅在指標上續創(chuàng )新高，而且在統計方法上，也有了顯著(zhù)變化。據悉，近期各地方在公布數據時(shí)，紛紛以本地的“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”作為“人均GDP”的計算基數。得出的數據雖然因此“縮水”，但卻更能反映本地的實(shí)際經(jīng)濟發(fā)展水平，并成為決策者的科學(xué)決策論據。
不妨試舉幾例。且看經(jīng)濟中心上海，上海市在2008年的政府工作報告說(shuō)，未來(lái)5年上海全市生產(chǎn)總值將超過(guò)2萬(wàn)億元，按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值將超過(guò)10萬(wàn)元。這是上海首次在政府工作報告中按照“常住人口”數量來(lái)計算“人均GDP”。再看政治中心北京，北京今年發(fā)布經(jīng)濟運行數據時(shí)也使用了“常住人口”。2007年北京生產(chǎn)總值達9006億元，按北京常住人口1633萬(wàn)人計算，人均GDP達到5.6萬(wàn)元。在天津，在重慶，在廣州，也同樣出現了這一變化。
“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”，看起來(lái)只是“兩字之變”，但了解中國統計的人們，應該都知道，這只是外表，其核心是發(fā)展理念起了變化。
這里，先厘清一下兩個(gè)概念的內涵。何謂“戶(hù)籍人口”？是指具有本市戶(hù)口的當地居民。何謂“常住人口”？是指戶(hù)籍人口加上居住滿(mǎn)半年的外來(lái)人口�？梢�(jiàn)，在量上“常住人口”大于“戶(hù)籍人口”。
一個(gè)現實(shí)是，在改革大潮中，中國城市的建設很大程度上來(lái)自于外來(lái)人口的貢獻。一項統計表明，早在2006年，深圳市的總人口就已有1200萬(wàn)——戶(hù)籍居民171萬(wàn)人，外來(lái)人員960萬(wàn)人。兩種不同的統計方法，將帶來(lái)完全不同的統計數據。這也是公眾一直以來(lái)所指責的數據“注水”的原因所在。確實(shí)，以“戶(hù)籍人口”為分母的經(jīng)濟運行數據更為好看，更為體現政績(jì)，然而，這種數據不是真實(shí)的數據，它既失去百姓的認同感，更能讓本級乃至上級政府失去判斷力，從而作出錯誤決策。而以“常住人口”為分母的統計方法，雖然從總量上看，數據縮了水，但因為它更體現真相，從而更易被公眾認可，更能為科學(xué)決策提供基礎。什么是科學(xué)發(fā)展，我以為，這里就體現了科學(xué)發(fā)展。
“常住人口”取代“戶(hù)籍人口”，體現了一定進(jìn)步。這種進(jìn)步是以科學(xué)發(fā)展為基礎的，這種進(jìn)步也表明，科學(xué)發(fā)展的理念正逐步深入人心，尤其是深入各級政府的心。由此，讓人看到了希望。這也算是新年新氣象吧！(毛建國)
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