最近在各大中城市，由上海公交卡押金引發(fā)的話(huà)題仍在持續。上海市場(chǎng)流通的1500萬(wàn)張“一卡通”，每張卡押金30元，而“一卡通”的每張成本價(jià)為7元，僅沉淀押金的年利息就高達1100多萬(wàn)元，成為公眾普遍關(guān)注的話(huà)題。
一石激起千層浪。上海市民和有關(guān)專(zhuān)家向公交公司“較真”，北京、天津、深圳、福州、杭州、合肥、桂林、石家莊、烏魯木齊等許多大中城市市民也紛紛跟進(jìn)，對本地公交卡押金的收取標準、押金利息的用途、公眾對押金利息用途的知情權、押金收取未進(jìn)行聽(tīng)證的原因等提出質(zhì)疑，建議盡快叫停這種違規收費。
不只是公交卡押金。在這輪追問(wèn)、質(zhì)疑壟斷行業(yè)“霸王條款”的聲浪中，還有許多類(lèi)似靠“卡”吃“卡”的不合理收費項目也被市民擺到桌面上。
——石化行業(yè)。據悉，到2005年底，中石化有700萬(wàn)加油卡用戶(hù)，每個(gè)用戶(hù)收取30元辦卡費用，僅此一項，2.1億元輕松進(jìn)入中石化的口袋。如果按一個(gè)用戶(hù)每月需要消耗160升93號汽油計算，每個(gè)用戶(hù)每月就要存入約700元，預存款達49億元。
——銀行業(yè)。眼下，銀行收取的相關(guān)費用包括：銀行卡開(kāi)卡工本費、銀行卡年費、跨行轉賬費、異地通存通兌費、無(wú)卡存款手續費、掛失費、銷(xiāo)卡費、賬戶(hù)余額證明費、同城他行轉賬費、跨行查詢(xún)余額費、提前還貸違約費。
——出租車(chē)行業(yè)。如在北京市，幾乎所有的出租司機都得給公司上交3萬(wàn)元至5萬(wàn)元甚至近8萬(wàn)元的風(fēng)險抵押金。全市6.6萬(wàn)輛公司出租車(chē)，僅此一項北京的出租車(chē)公司便從出租司機手中收取了23個(gè)億元資金，占了全北京出租車(chē)業(yè)總資產(chǎn)的近一半。實(shí)際上，許多司機交的風(fēng)險抵押金往往遠遠高于3.5萬(wàn)元，最高的達到近10萬(wàn)元。
——其他行業(yè)。如電信部門(mén)收取的電話(huà)初裝費、選號費、ADSL初裝費；郵政部門(mén)收取的包裹統一包裝費；電力部門(mén)收取的線(xiàn)路改裝費；煤氣公司收取的初裝費。還有有線(xiàn)電視初裝費等。
意味深長(cháng)的是，面對百姓對種種不合理收費的質(zhì)疑，有關(guān)方面均以“物價(jià)部門(mén)批準了”、“國際慣例”等為自己辯解。而一些專(zhuān)家們指出，盡管有些是物價(jià)部門(mén)批準的，這仍然改變不了其亂收費的違法性質(zhì)。早在1993年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部《關(guān)于治理亂收費的規定》的第三條第五款就明確規定，利用職權和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費行為，屬于亂收費，必須立即停止，堅決糾正。1999年，原國家計委會(huì )同國務(wù)院糾風(fēng)辦、監察部等七部委曾聯(lián)合下發(fā)通知，禁止包括公交票IC卡等在內的收費。
就公交“一卡通”押金一事，中國《價(jià)格法》規定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度。2001年原國家計委頒布的《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定，“實(shí)行政府審批的IC卡收費，其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定”。有關(guān)專(zhuān)家指出，IC卡是提前充值支付的，應該按充值數額的多少給予實(shí)際支付時(shí)的各種優(yōu)惠折扣，或是免卡費，這才是國際慣例。
面對公共服務(wù)領(lǐng)域的不合理收費，政府有關(guān)部門(mén)表現出“集體失語(yǔ)”。專(zhuān)家認為，這不是簡(jiǎn)單的行政不作為，其背后有深刻的體制根源。 國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇說(shuō)，在公權不中立，政府立場(chǎng)不超脫的情況下，要政府部門(mén)叫停各類(lèi)高額亂收費，等于讓政府自己“割肉”，主動(dòng)放棄自己的利益，殊為不易。
楊宜勇說(shuō)，自來(lái)水、供電、取暖、煤氣、公交、銀行等，都屬壟斷行業(yè)甚至公用事業(yè)，它們的價(jià)格水平不僅直接關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的盈利水平，還不同程度上關(guān)系到政府收益或補貼水平，與政府有著(zhù)極為密切的利益互動(dòng)關(guān)系。在這種情況下，希望政府站到百姓一邊否決亂收費，這需要極大的勇氣。事實(shí)上，許多地方政府及其主管部門(mén)往往都不約而同地站到了利益一邊，對壟斷行業(yè)的“拔毛”行為“睜一只眼閉一只眼”。
(來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：肖波）
