中新網(wǎng)1月16日電 據新華網(wǎng)報道，統一境內外企業(yè)所得稅稅負的“兩稅合并法案”，目前在中國正處于立法進(jìn)程之中。北京、上海、江蘇等地的多位專(zhuān)家和業(yè)界人士表示，兩稅合并政策的實(shí)施不會(huì )影響外資進(jìn)入中國的進(jìn)程。
中國現行的內外資企業(yè)所得稅“雙軌制”模式始自15年前。從1994年1月1日起，《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》開(kāi)始施行，由此形成了被專(zhuān)家稱(chēng)為“全球罕見(jiàn)”的內外兩套企業(yè)所得稅制度并存的所得稅制模式，并沿用至今。在這種模式下，內資企業(yè)所得稅稅率大約是外資企業(yè)的兩倍。具體來(lái)說(shuō)，內資企業(yè)統一稅率33%，外資企業(yè)所得稅率為24%和15%。
專(zhuān)家認為，這種稅收制度安排施行之初對中國吸引外資起到了積極作用，但是隨著(zhù)中國加入世貿組織和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，這種內外有別、稅負“外輕內重”的歧視性政策，已到了非改不可的地步。
事實(shí)上，早在1994年，中國財政部已開(kāi)始著(zhù)手對該內外資企業(yè)所得稅問(wèn)題進(jìn)行調研。1997年，東南亞金融危機的爆發(fā)以及周邊國家紛紛大幅放寬FDI(外商直接投資)優(yōu)惠條件，合并方案醞釀一度擱淺。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)副校長(cháng)郝如玉表示，一個(gè)國家的企業(yè)所得稅分為兩種，這在世貿組織里是不允許的，也不符合目前世界各國稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內資企業(yè)競爭力的提高，而且也不符合公平公正的競爭原則。
財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室副主任張學(xué)誕則認為，“兩稅合并”并不是要取消對外資的稅收優(yōu)惠政策，而是根據社會(huì )經(jīng)濟形勢的變化，針對現行稅收優(yōu)惠的“普惠性”、政策目標不明確的特點(diǎn)，在“兩稅合并”的同時(shí)，進(jìn)行必要的調整。
一些在華外商同樣認為，“兩稅合并”不會(huì )降低他們進(jìn)入中國的意愿。蘇州日本電波工業(yè)有限公司副董事長(cháng)小林敏夫說(shuō)，“兩稅合并”對一些出口型企業(yè)影響較大，可能會(huì )轉投到其他優(yōu)惠政策多的國家或地區，但對于看好中國內地市場(chǎng)的公司影響不很大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部部長(cháng)盧中原表示，外資尤其是大型跨國企業(yè)來(lái)華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力，稅率并非主要因素。(石永紅 岳瑞芳）
