中新網(wǎng)12月25日電 一項談?wù)摱嗄�，對在中國外商影響重大的企業(yè)所得稅法草案，已于二十四日提交全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。草案修訂內容主要是把內資及外資企業(yè)的所得稅統一，新稅率為百分之二十五。香港《大公報》二十五日的社評指出，中國進(jìn)行稅改的條件日趨成熟，如能實(shí)行，將可促使中國稅制更趨合理。
社評表示，二十年來(lái)中國引資不斷上升，至今每年實(shí)用外商直接投資金額已達六百億美元之巨，多年來(lái)居發(fā)展中國家引資首位，更直迫主要發(fā)達國家而居世界前列。在促使中國成為引資大國中，固然有眾多的優(yōu)勢因素，無(wú)疑減免稅項有一定貢獻。特別是中國原來(lái)的所得稅率超過(guò)三成，遠較周邊地區及發(fā)展中國家的一般稅率為高，故為引資有減低必要。
另一方面，對不同類(lèi)型企業(yè)施行差別稅率的歧視性稅制，原則上有損公平競爭，不利市場(chǎng)機制發(fā)育，還可造成各種市場(chǎng)扭曲及不正�，F象。由于內資及外資所得稅率相差甚遠，前者高逾三成，后者為一成五或更低，故引致許多內資企業(yè)想辦法變成外資，把資金拿出國后繞回來(lái)投資而形成“假外資”。這種資金，過(guò)去有估計可達總引資的二成或以上。因此，消除外資優(yōu)惠以使內、外資能更公平競爭，并由此消減各種扭曲，早在九十年代已為經(jīng)濟學(xué)界所極力推動(dòng)。
社評稱(chēng)，近年社會(huì )上要求及經(jīng)濟上需要統一內外資稅率的壓力日高，而進(jìn)行稅改的條件亦日趨成熟，主要原因有：(一)外資已大量進(jìn)入中國，中國亦資金不缺而反有外匯過(guò)剩問(wèn)題，故無(wú)必要再由優(yōu)惠引資，以免造成更多資金進(jìn)入。目前中國經(jīng)濟旺盛而營(yíng)商環(huán)境日佳，外資對在華業(yè)務(wù)前景信心增強，乃推行稅改良機。(二)入世擴大開(kāi)放后，外資更多并更深地進(jìn)入中國市場(chǎng)，對本國經(jīng)濟及企業(yè)影響日大，如仍保留稅務(wù)優(yōu)惠，將對本國企業(yè)及民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。對一些守法而又無(wú)法由外出轉回的小型民企，不利影響尤大。(三)財政實(shí)力增強，可承受稅改帶來(lái)的減收。由于不可能把外資稅項提至與內資看齊，因此稅率只能中間落墨：外資加點(diǎn)內資減點(diǎn)，而這將造成稅收損失。
社評指出，總之，中國終下決心統一所得稅率，了結了多年議而不決的政策問(wèn)題，確是一大進(jìn)步。今后宜繼續跟進(jìn)，檢討其它的外資稅費優(yōu)惠，使內外資競爭環(huán)境進(jìn)一步拉平。同時(shí)，還要加強監察，防止地方政府以各種或明或暗手法，補回中央加稅對外資帶來(lái)新增稅負。
