國家發(fā)改委認定方便面中國分會(huì )相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格
半個(gè)多月來(lái)各界對于“方便面協(xié)會(huì )涉嫌召開(kāi)價(jià)格會(huì )議串通漲價(jià)”的質(zhì)疑，昨日終于有了明確結果。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通報，通過(guò)該部門(mén)價(jià)格監督檢查司立案調查，認定“世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )”(又稱(chēng)方便面中國分會(huì ))及相關(guān)企業(yè)涉嫌相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，違反《價(jià)格法》。發(fā)改委責令其立即改正錯誤，消除不良影響，并將依法作出進(jìn)一步處理。
三次會(huì )議被指助推漲價(jià)
事情肇端于世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )決定集體漲價(jià)。
據了解，最早的一次會(huì )議召開(kāi)于2006年12月26日，這屆會(huì )議主要研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引發(fā)企業(yè)成本增加的問(wèn)題。與會(huì )各方最后商定，高價(jià)面(時(shí)價(jià)每包1.5元以上)、中價(jià)面(時(shí)價(jià)每包1元以上)和低價(jià)面(時(shí)價(jià)每包1元以下)的漲價(jià)時(shí)間和漲價(jià)實(shí)施步驟。
之后的2007年4月21日，方便面中國分會(huì )在杭州召開(kāi)峰會(huì )，再次研究方便面調價(jià)日程。在本次會(huì )議上，與會(huì )各方明確了調價(jià)幅度和調價(jià)時(shí)間，決定高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，6月1日全行業(yè)統一上調。
2007年7月5日召開(kāi)的第三次會(huì )議備受關(guān)注，因為部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。據記者了解，今麥郎、白象等是本次漲價(jià)的主要企業(yè)。
漲價(jià)行動(dòng)隨之開(kāi)啟。有關(guān)企業(yè)按照三次會(huì )議協(xié)商結果，從今年6月起，相繼調高了方便面價(jià)格。7月26日，河南方便面專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )20多家成員企業(yè)調高中低檔方便面價(jià)格。該協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、白象集團董事長(cháng)姚忠良表示，參與漲價(jià)的每家企業(yè)擁有2條生產(chǎn)線(xiàn)。
漲價(jià)行為引來(lái)質(zhì)疑
消息一出，便有學(xué)界人士、律師及媒體對“集體漲價(jià)”發(fā)出質(zhì)疑。自7月下旬以來(lái)，發(fā)改委不斷收到群眾舉報和律師來(lái)函，反映“世界拉面協(xié)會(huì )中國分會(huì )”及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通漲價(jià)事宜。北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任邱寶昌，7月27日通過(guò)電子郵件致函發(fā)改委，希望發(fā)改委對漲價(jià)行為的合法性進(jìn)行調查。河北冀華律師事務(wù)所律師、石家莊鐵道學(xué)院法律系教授郝際廣更是指出，該協(xié)會(huì )屬獨立機構，但未在民政部登記。
職能部門(mén)介入調查
隨后，職能部門(mén)開(kāi)始調查。據記者從相關(guān)渠道獲悉，國家發(fā)改委隨即立案，并派人赴河南等地調查，約見(jiàn)今麥郎和白象等相關(guān)企業(yè)有關(guān)人員，向河南和北京等地媒體記者核實(shí)情況。
昨日，發(fā)改委表示，方便面中國分會(huì )在被調查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì )議紀要文本；方便面中國分會(huì )把會(huì )議紀要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調價(jià)格信息，并通過(guò)媒體發(fā)布，致使部分地區群眾排隊搶購方便面。
“上述行為，嚴重擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當競爭，損害了消費者合法權益�！卑l(fā)改委如此認定。
方便面中國分會(huì )曾喊冤
方便面中國分會(huì )曾為自己喊冤。8月9日，該協(xié)會(huì )負責人孟素荷在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，否認“價(jià)格會(huì )議”之說(shuō)，她表示，7月5日的會(huì )議上只是單個(gè)企業(yè)決定漲價(jià)，對其他企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)情況“不可理解”�！拔以詾槠髽I(yè)家在會(huì )議上談?wù)搩r(jià)格是合理的�！泵纤睾山忉屨f(shuō)。但昨日記者試圖聯(lián)系該協(xié)會(huì )有關(guān)負責人，均告失敗。
違法情況
國家發(fā)改委認為，其違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應當遵守價(jià)格法律、法規，加強價(jià)格自律”的規定，以及國家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式統一確定、維持或變更價(jià)格”的規定，構成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。
綜合本報記者 姚宏偉 李靜睿 新華社等媒體報道
回應：方便面企業(yè)多不愿發(fā)表評論
針對發(fā)改委的調查通報，今麥郎新聞發(fā)言人侯興福昨日表示“不發(fā)表任何言論�！�。白象集團經(jīng)營(yíng)管理部負責人也表示不好發(fā)表評論，只稱(chēng)之前未過(guò)多介入該協(xié)會(huì )會(huì )議。統一集團方便面負責人認為，企業(yè)應該不會(huì )受到行業(yè)協(xié)會(huì )的直接指導，廠(chǎng)商調價(jià)從實(shí)際落實(shí)上應該也不是共同行為。他強調，至少統一在考慮成本壓力的情況下，不是像調查所說(shuō)從高價(jià)面漲起的，而是從企業(yè)自身考慮從低價(jià)面開(kāi)始的。
質(zhì)疑者稱(chēng)方便面中國分會(huì )應受罰
獲悉發(fā)改委通報內容后，邱寶昌表示，通報“完全符合法律規定”。郝際廣方面代表律師甄玉波表示，對方便面中國分會(huì )的調查，是發(fā)改委成立后，第一例直接調查查處案件，有別于此前的干預、調節等措施。他表示，該協(xié)會(huì )按照法律應該受到處罰。甄玉波告訴記者，國家民政部稱(chēng)，近兩日將對該協(xié)會(huì )注冊問(wèn)題做出相應答復。
昨天，北京八里橋批發(fā)市場(chǎng)副食廳多家批發(fā)商戶(hù)告訴記者，除了五谷道場(chǎng)、南街村等沒(méi)有調價(jià)，半個(gè)月前，多數品牌方便面均上漲了約2到3元。市場(chǎng)上有批發(fā)商說(shuō)，一天一個(gè)價(jià)，也有說(shuō)這批貨賣(mài)完了不知道下批是不是要漲。
反思：行協(xié)“官氣”濃自稱(chēng)企業(yè)衣食父母
相關(guān)人士認為，應盡快啟動(dòng)反價(jià)格壟斷法律程序
據新華社電 我國正處于市場(chǎng)轉軌階段，行業(yè)協(xié)會(huì )身份非常微妙，很多帶有“半官方”色彩，甚至有些協(xié)會(huì )完全是政府部門(mén)“翻牌”而來(lái)，“官氣”更濃。一些行業(yè)協(xié)會(huì )沿襲過(guò)去作為政府部門(mén)的行政干預習慣或手段，為謀求行業(yè)利益最大化，不惜犧牲消費者利益。有位行業(yè)協(xié)會(huì )的相關(guān)負責人直言不諱地說(shuō)：“企業(yè)是行業(yè)協(xié)會(huì )的‘衣食父母’，我們理所當然把維護企業(yè)利益放在首位�！�
河北省消費者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫常軍說(shuō)，當前，如何制約行業(yè)協(xié)會(huì )和大企業(yè)的不規范運作行為成為亟待解決的法律課題。我國還沒(méi)有對全國性的非法操縱市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)施價(jià)格壟斷的組織、企業(yè)進(jìn)行處罰的先例。物價(jià)主管部門(mén)應該以這次方便面企業(yè)集體漲價(jià)事件為切入點(diǎn)，盡快完善和啟動(dòng)反價(jià)格壟斷的法律程序，對互相串通、哄抬物價(jià)的企業(yè)予以處罰。
