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　　——關(guān)于五個(gè)問(wèn)題的千人調查

　　中共江蘇省泰州市委組織部　

　　序

　　選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢下農村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農村的執政基礎具有重大意義。江蘇省泰州市自2008年以來(lái)，已選聘大學(xué)生“村官”539名，其中2009 年選聘431名,分別擔任村黨支部副書(shū)記、村黨支部書(shū)記助理或村委會(huì )主任助理。為了解這些大學(xué)生“村官”的工作、學(xué)習和生活等情況，特別是他們的真實(shí)思想狀況，最近，泰州市委組織部會(huì )同人事局組織人員走訪(fǎng)了全市大學(xué)生“村官”，并對大學(xué)生“村官”以及村民、村干部、鄉鎮干部、組工干部等五類(lèi)對象，作了一次關(guān)于大學(xué)生“村官”思想狀態(tài)和工作實(shí)態(tài)的問(wèn)卷調查。此次調查共發(fā)放問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷1003份,其中,村官487份、村民195份、村干部207份、鄉鎮干部71份、組工干部43份。結合個(gè)別訪(fǎng)談、集中座談和實(shí)地察看等途徑了解到的情況，對調查問(wèn)卷統計結果進(jìn)行了認真分析，力求展示大學(xué)生“村官”們真實(shí)的狀態(tài)，為今后進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)生“村官”工作提供有益的參考。

　　大顯身手，還是難有作為？

　　近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生們紛紛響應黨的號召，踴躍報考“村官”，積極投身社會(huì )主義新農村建設。他們進(jìn)村后，主動(dòng)從村辦公室工作入手，進(jìn)行文字處理、文檔整理、各種信息的錄入和負責遠程教育等方面工作，進(jìn)而參與到村莊規劃、道路建設、拆除違章建筑等中心工作。提到村辦公室的工作，村支書(shū)們都贊不絕口。他們反映，大學(xué)生“村官”到村之前，村里的檔案、遠程教育、圖書(shū)等都沒(méi)人管，大學(xué)生“村官”有較強的文字功底和電腦操作技能，到村后，將村辦公室的工作打理得井井有條。

　　大學(xué)生“村官”到底作用發(fā)揮如何？調查結果顯示，38.3%的被調查者認為“發(fā)揮著(zhù)重要作用”；54.9%的人認為“多少起一些作用”；3.2%的人認為“起不了多大作用，基本上是擺設”；3.6%的人覺(jué)得“不好說(shuō)”�？偟膩�(lái)說(shuō)，廣大干部群眾以及大學(xué)生“村官”自身對大學(xué)生“村官”發(fā)揮的作用是認可的，但回答“多少起一些作用”的比例偏高，甚至有小部分人覺(jué)得是擺設。我們認為，出現這種褒貶不一狀況的主要因素有二：一是一些大學(xué)生“村官”尚未完全擺正自己的位置，存在想干大事不愿干小事的思想；二是農村干部群眾對“村官”的期望值也不是太高。

　　在談及到村后的工作時(shí)，一些大學(xué)生“村官”感覺(jué)到了當“村官”的成就感，但也有大學(xué)生“村官”不時(shí)流露出無(wú)奈的神情，感慨自己英雄無(wú)用武之地。調查中，不少大學(xué)生“村官”反映，一些地方的村干部不想讓大學(xué)生“村官”插手本村事務(wù)，一般就安排他們干些打打字、寫(xiě)寫(xiě)報告、送送材料諸如此類(lèi)的瑣碎之事，大學(xué)生“村官”只是個(gè)擺設，有名無(wú)實(shí)，他們的才能沒(méi)有得到真正發(fā)揮，碌碌無(wú)為，實(shí)質(zhì)成為“高級雜工”。

　　在大學(xué)生“村官”們抱怨無(wú)用武之地的同時(shí)，村支書(shū)們也道出了他們的苦衷：并不是不放手讓大學(xué)生“村官”們去干，而是農村情況比較復雜，如果對情況不熟悉，工作起來(lái)反而適得其反。比如，去調解鄰里糾紛，對事情的起因、兩家的積怨及與其他群眾的親疏關(guān)系不太了解，貿然介入，往往會(huì )將事情搞得更加復雜。所以，村干部們認為，大學(xué)生“村官”的主要任務(wù)就是熟悉情況，“跟在后面看看、學(xué)學(xué)”。

　　那么，大學(xué)生“村官”到底應在哪些方面發(fā)揮作用呢？在回收的487份大學(xué)生“村官”填寫(xiě)的問(wèn)卷中，選“幫助做好文字處理、檔案整理、遠程教育等方面的工作”的457份，選“加強道德建設，推動(dòng)鄉風(fēng)文明”的398份，其他選項都是300份上下。在回收的516份其他干部群眾填寫(xiě)的問(wèn)卷中，也是這兩項票數較高，分別是382份、289份。不同的是，選“自己帶頭致富，帶領(lǐng)農民致富”的票數最少，僅有186份(見(jiàn)圖1)�？梢�(jiàn)，廣大干部群眾對大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)的期待并不是太高，而是希望他們在推動(dòng)鄉風(fēng)文明、促進(jìn)社會(huì )和諧，以及做好村里的一些基礎性工作方面發(fā)揮作用。我們認為，大學(xué)生“村官”應當直面現實(shí)。一方面，要樹(shù)立“天下大事必作于細”的思想觀(guān)念，從“小事”做起，盡快熟悉村情，積累農村工作經(jīng)驗，為當好“村官”打好基礎。另一方面，要從農村干部群眾的期待出發(fā)，在推動(dòng)鄉風(fēng)文明、促進(jìn)社會(huì )和諧方面做出實(shí)實(shí)在在的成績(jì)，從而贏(yíng)得村民的好評和信任。

　　主動(dòng)融入，還是茫然無(wú)措？

　　“先做‘村民’，再做‘村官’”，“聽(tīng)懂老百姓的話(huà)，努力說(shuō)老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)”，這是在大學(xué)生“村官”們任前培訓中和剛剛到村時(shí)，各級組織人事部門(mén)的教誨和叮囑。到村任職后，大學(xué)生“村官”們深深意識到，認識村民、熟悉村情是順利開(kāi)展農村工作的前提，應該主動(dòng)創(chuàng )造機會(huì )，熟悉村情民情，加快融入農村。許多新上任的大學(xué)生“村官”都將認識多少村民作為階段性工作目標，通過(guò)殘疾人信息登記、外出打工人員信息登記、幫助農民辦理陽(yáng)光信貸等途徑主動(dòng)去認識村民，拉近與村民的距離。