發(fā)表評論 截至2007年，廣東省義務(wù)教育階段外來(lái)工子女達到244.08萬(wàn)人，占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數的16.27%，占全國的56.8%，且每年以30%的速度增長(cháng)。其中大多數分布于珠三角。如果全部將他們納入公辦學(xué)校入讀，全省每年要投入66億元。這是記者昨日從廣東省政協(xié)召開(kāi)的“解決我省非戶(hù)籍務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題”專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )上獲悉的。廣東省政協(xié)主席陳紹基主持會(huì )議，副省長(cháng)宋海聽(tīng)取會(huì )議并發(fā)言。出席會(huì )議的還有省政協(xié)副主席梁國聚、王珣章、溫思美，省政協(xié)秘書(shū)長(cháng)楊懂。
廣東外來(lái)工子女占了全國近六成
現狀
廣東外來(lái)工子女數4年翻一倍
廣州17萬(wàn)外來(lái)工子女就讀公辦
根據廣東省政協(xié)專(zhuān)題調研組的調研報告，近年來(lái)，隨著(zhù)廣東經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，非戶(hù)籍務(wù)工人員不斷增多，其子女就讀數量也隨之激增。到2007年，全省義務(wù)教育階段非戶(hù)籍務(wù)工人員子女達到244.08萬(wàn)人，占全國的56.8%，較2003年增加120.43萬(wàn)人。2007年，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)8市義務(wù)教育階段在讀的非戶(hù)籍務(wù)工人員子女占全省的89.3%。
報告說(shuō)，廣州市充分挖掘公辦學(xué)校接受非戶(hù)籍學(xué)生的潛力，目前約有17萬(wàn)非戶(hù)籍學(xué)生在公辦學(xué)校就讀。最近廣州市還計劃以政府向符合條件的民辦學(xué)校購買(mǎi)學(xué)位的形式，擴大非戶(hù)籍學(xué)生享受免費教育的比例。深圳財政投入巨額資金新建大批中小學(xué)，且大幅降低就學(xué)門(mén)檻，有41.3%的非戶(hù)籍學(xué)生在公辦學(xué)校就讀，該市福田區這一比例高達79.1%，在珠三角各區縣中名列前茅。中山市建立了“隨行卡”制度，規定在該市連續暫住五年以上的非戶(hù)籍務(wù)工人員子女可辦理隨行卡，享受免費義務(wù)教育，每年有1.2萬(wàn)這類(lèi)學(xué)生受益。
據悉，截至2007年，全省有46.8%的非戶(hù)籍務(wù)工人員子女就讀于公辦中小學(xué)校。其中，佛山、韶關(guān)、河源、梅州、江門(mén)、茂名、肇慶、清遠和云浮9市這一比例達到70%以上。
問(wèn)題
全部進(jìn)公辦每年要建370所學(xué)校
每增加一個(gè)學(xué)位需投資1.75萬(wàn)元
調研報告指出，廣東省非戶(hù)籍務(wù)工人員子女占全國的比例比較大，且主要集中在珠三角�！耙怨k學(xué)校為主”短時(shí)間還難以做到。
首先，按今年以來(lái)非戶(hù)籍學(xué)生增長(cháng)的速度，全省每年必須新建約370所1000人規模的義務(wù)教育學(xué)校，才能基本滿(mǎn)足。而按目前每增加1個(gè)學(xué)位約需投資1.75萬(wàn)元測算，全省每年要投入66億元，加上新增設備、教師工資和公用經(jīng)費的投入，財政壓力巨大。其次，土地資源緊缺，以東莞為例，按近年來(lái)每年新增5萬(wàn)非戶(hù)籍學(xué)生計算，每年需新建1000人規模學(xué)校50所。按建設標準每校占地30畝計算，全市每年需提供建校土地1500畝，這是難以做到的。第三，近年來(lái)，全國各地農村均實(shí)行免費9年義務(wù)教育，這在一定程度上分流了部分非戶(hù)籍學(xué)生回原籍讀書(shū)。若流入地實(shí)現以公辦學(xué)校為主，非戶(hù)籍學(xué)生能夠全部享受免費義務(wù)教育，這必將加速非戶(hù)籍學(xué)生的流入，形成讀書(shū)“洼地”。
報告指出，由于各有關(guān)部門(mén)統計、管理的口徑不同等原因，致使教育主管部門(mén)難以全面掌握非戶(hù)籍適齡兒童的人口基數。此外，非戶(hù)籍務(wù)工人員流動(dòng)性很強，其子女頻繁轉學(xué)，也給學(xué)校的“防流控輟”和學(xué)籍管理造成很大困難。
委員們在調研中還發(fā)現，民辦公辦學(xué)校教師福利待遇差距巨大，廣州相差2~3倍，東莞相差3~4倍。這樣的待遇，使其難以招聘到高水平教師，也容易影響民辦教育質(zhì)量。此外，一些民辦學(xué)校尚未為教師辦理社會(huì )保險，部分民辦學(xué)校與教師之間未簽正規聘用合同，都加劇了民辦學(xué)校教師的不穩定，也嚴重影響到師資隊伍的整體素質(zhì)。
委員建議
方案一：
政府向民校購買(mǎi)學(xué)位
省政協(xié)委員建議，下階段應在人口轉移與合理流動(dòng)的基礎上加大投入，增加公辦學(xué)校的學(xué)位，或向民辦學(xué)校購買(mǎi)學(xué)位，逐步提高非戶(hù)籍學(xué)生享受免費教育的比例。就民辦教育而言，從長(cháng)遠來(lái)看，部分較高水平的民辦學(xué)�？赊k成高收費的學(xué)校，滿(mǎn)足高收入階層的需要；部分辦學(xué)條件差、教學(xué)水平低的民辦學(xué)校將被淘汰；而部分辦學(xué)條件和質(zhì)量符合要求的民辦學(xué)校，可與政府簽訂長(cháng)期購買(mǎi)學(xué)位的合同。
方案二：
政府發(fā)放“教育券”
委員們還建議政府發(fā)放“教育券”，學(xué)生可持券異地讀書(shū)，使義務(wù)教育階段學(xué)生的流動(dòng)與財政資金的流動(dòng)相一致。這樣，學(xué)生可持教育券到異地學(xué)校入學(xué)，可以抵扣部分學(xué)費，抵扣部分由學(xué)生流入地政府跟流出地政府結算。
這些建議得到了很多政協(xié)委員的認可。省政協(xié)委員陳慶新認為，這樣家長(cháng)就可以用“教育券”代繳部分學(xué)費，而學(xué)生就讀的民辦學(xué)校則可憑收到的券向政府領(lǐng)取補貼。
言論
副省長(cháng)宋海
浙江、山東等五省加起來(lái)外來(lái)務(wù)工人員都沒(méi)有廣東多，義務(wù)教育問(wèn)題解決任務(wù)重。解決這個(gè)問(wèn)題，尤其要考慮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從根本上緩解非戶(hù)籍務(wù)工人員多的壓力。
省教育廳廳長(cháng)羅偉其
廣東的非戶(hù)籍務(wù)工人員子女每年增長(cháng)30%。有一次，在一次全國會(huì )議上匯報了這個(gè)情況時(shí)，其他省都感到震驚。這些非戶(hù)籍務(wù)工人員子女85%在珠三角地區，其中深圳義務(wù)教育階段學(xué)生當中，67%是非戶(hù)籍務(wù)工人員子女，廣州則是33.93%。 (記者黃蓉芳 通訊員賴(lài)南輝)
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