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　　同樣的分數，青海的考生可以上重點(diǎn)大學(xué)，有些省的考生只能上一般大學(xué)；青海的考生能上一般大學(xué)，有些省的考生可能就會(huì )面臨落榜。這就是“高考移民”鋌而走險的主因。近年來(lái)，盡管我省教育、公安、監察等部門(mén)對查處和封堵“高考移民”做了大量工作，但仍有少數省外考生通過(guò)“搭橋”落戶(hù)、“空掛”戶(hù)口或學(xué)籍，隱瞞真實(shí)身份、涂改在青落戶(hù)手續，甚至持假學(xué)籍、冒用我省考生身份報考等不正當手段在我省參加普通高考，占用我省有限的重點(diǎn)院校和本科院校的招生計劃，侵害我省廣大考生的利益和合法權益，嚴重影響我省正常的招生秩序和社會(huì )穩定。

　　1月14日，青海省高等學(xué)校招生委員會(huì )、省教育廳、省監察廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真做好普通高校招生考試資格審查工作的通知》，就改革普通高校招生資格審查形式、戶(hù)口審查政策、監督檢查高校招生報考資格審查等方面做出具體要求。

　　教育部門(mén)：改革普通高校招生資格審查形式

　　今后，教育行政部門(mén)要建立健全高中學(xué)籍管理校長(cháng)負責制和責任追究制，按照國家有關(guān)招生政策規定和省招委制定的報考條件和報名辦法，改革普通高校招生資格審查的形式，制定出切實(shí)可行的資格審查實(shí)施辦法。

　　政策一：強化學(xué)籍管理 “關(guān)口”前移

　　具體辦法：學(xué)籍和戶(hù)籍實(shí)施聯(lián)合集中審查制度，應屆畢業(yè)生學(xué)籍由學(xué)校負責審查，往屆生和省外借讀生學(xué)籍由考區招辦負責審查；應屆畢業(yè)生、往屆生和省外借讀考生的戶(hù)口審查工作，由當地招辦和學(xué)校負責分別送公安機關(guān)，由公安機關(guān)集中審查。對學(xué)籍、戶(hù)籍的聯(lián)合集中審查要邀請同級監察機關(guān)派員監督。對報考資格審查合格的考生要在學(xué)校和社會(huì )公示，自覺(jué)接受群眾和考生的監督。

　　政策二：戶(hù)籍、學(xué)籍雙認定

　　具體辦法：完善普通高校招生報名資格審查工作，采取戶(hù)籍、學(xué)籍雙認定，初中階段建檔、高中學(xué)籍電子注冊、戶(hù)籍底冊核查、省外借讀學(xué)生高一注冊、報名資格公示、鼓勵舉報等各種行之有效的辦法，加強報名資格審查工作。重點(diǎn)審查在省外借讀、高中中途轉學(xué)、在省內中學(xué)空掛學(xué)籍、變更身份證號、隱瞞真實(shí)身份、涂改在青落戶(hù)手續、冒名考試等情況。

　　政策三：省內、外借讀有規定

　　具體辦法：省內跨縣(區)借讀高中學(xué)生要在就讀學(xué)校取得學(xué)籍并參加高中會(huì )考，畢業(yè)后回戶(hù)口所在州、縣(區)招辦參加高考報名；省外借讀高中生在戶(hù)口所在州(地、市)、縣(區)招辦辦理注冊手續，在借讀省(市)參加會(huì )考并取得學(xué)籍后，到戶(hù)口所在州(市)、縣(區)招辦參加高考報名。我省要充分發(fā)揮高中會(huì )考在資格審查及封堵“高考移民”工作中的監督審查功能。

　　報考規定：省內、外借讀高中生一律禁止在戶(hù)口所在地中學(xué)空掛學(xué)籍。省外在青經(jīng)商人員子女符合省招委規定條件的方可在我省參加高考，對于在我省中學(xué)空掛學(xué)籍后仍然留在原戶(hù)口遷發(fā)地或到其他省(市)就讀高中者，不予高考報名。要嚴格按照省招委、省教育廳規定辦理省外借讀高中生注冊手續，對高二、高三學(xué)年才將戶(hù)口從外省遷入我省后又要求辦理省外借讀高中注冊手續的不予辦理。對于憑虛假材料報考的學(xué)生，一經(jīng)查實(shí)，要按照規定取消其考試錄取資格，已經(jīng)入學(xué)就讀的要取消學(xué)籍。

　　公安機關(guān)：規范戶(hù)口遷移程序和手續

　　進(jìn)一步加強我省高考戶(hù)口審查工作，各級公安機關(guān)要嚴格執行戶(hù)口遷移政策和規定，規范戶(hù)口遷移程序和手續，堵塞戶(hù)口管理工作中的漏洞，積極協(xié)助和配合招生管理部門(mén)認真做好報名考生的身份審查工作。

　　政策一：“網(wǎng)上”“手工”雙管齊下

　　具體辦法：采用網(wǎng)上審查與手工審查相結合，省內戶(hù)口審查與省外戶(hù)口遷入審查相結合的方法，對參加我省本年度高考的考生戶(hù)口逐一審查，重點(diǎn)是省外戶(hù)口遷入我省考生的資格審查工作。

　　政策二：建立網(wǎng)上審查工作機制

　　具體辦法：逐步建立網(wǎng)上審查工作機制，及時(shí)研究解決人口信息工作中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步提高對戶(hù)口簿、遷移手續及有關(guān)證章的識別和分辨能力，嚴肅查處持假證、假章等獲取高考報名資格的違紀違法行為。

　　政策三：采集更新全省人口信息資源庫數據

　　具體辦法：按照各地制定的資格審查辦法，積極提供公民身份信息網(wǎng)上查詢(xún)平臺，切實(shí)做好考生身份的審查工作，對個(gè)別戶(hù)口確有問(wèn)題在網(wǎng)上審查不清的，或個(gè)別地區因人口信息網(wǎng)絡(luò )還未建成應用或因停電等特殊情況的，采用查戶(hù)口簿、身份證、原始遷移證、準遷證存根等辦法審查。

　　落戶(hù)規定：考生及家庭成員戶(hù)口曾經(jīng)是從省外遷入我省的，必須由公安機關(guān)向招辦和學(xué)校提供經(jīng)落戶(hù)派出所和批準落戶(hù)的州(市)、縣(區)公安局戶(hù)政處(科)蓋章的準遷證、遷移證影印件。嚴禁變更遷入人員原身份證號以隱瞞真實(shí)身份。禁止“一人雙號”(兩省號)“一人雙證”(兩個(gè)身份證)現象。認真清理并取消“搭橋戶(hù)”(非直系親屬)“空掛戶(hù)”(無(wú)遷移手續)。

　　監察機關(guān)：對報考資格審查的全過(guò)程監督檢查

　　各級監察機關(guān)要認真履行職責，對報考資格審查的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查。要對招生部門(mén)報名和資格審查工作、公安機關(guān)考生戶(hù)口審查工作進(jìn)行監督。

　　政策一：建立和完善高考報名資格審查工作責任制、責任追究制度

　　具體辦法：各級監察機關(guān)會(huì )同教育、公安等部門(mén)對群眾信訪(fǎng)舉報反映的問(wèn)題，要及時(shí)組織調查核實(shí)。各級監察、教育、公安、招生等部門(mén)要設立公開(kāi)舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )信箱，方便群眾和家長(cháng)、考生投訴，切實(shí)保障我省廣大考生的合法權益。采取多種形式向社會(huì )廣泛宣傳招生政策規定、報考條件、考試紀律、錄取規則等，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。

　　政策二：嚴肅查處違紀違法行為

　　具體辦法：對違反普通高校招生工作有關(guān)規定以及資格報名審查工作中出現失誤的當事人，視其情節，給予批評教育、通報批評、調離工作崗位、限期調離單位等組織處理；對利用職權為“高考移民”出據假學(xué)籍、假證明、假戶(hù)口等弄虛作假、徇私舞弊的，在招生過(guò)程中搞不正之風(fēng)和權錢(qián)交易的，要從嚴從快查處，并按有關(guān)規定給予黨紀政紀處分，決不姑息；構成違法的，移交司法機關(guān)，依法追究其法律責任。同時(shí)，按照責任追究的相關(guān)規定和問(wèn)責制要求，還要追究地方、單位相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　各地要成立由政府領(lǐng)導牽頭，教育、公安、監察等部門(mén)參加的普通高校報名資格審查領(lǐng)導機構，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，認真制定資格審查實(shí)施辦法，明確教育、公安、監察等部門(mén)的工作職責，將資格審查工作的任務(wù)和責任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人員。(何箭)