中新網(wǎng)10月29日電 9月29日，國家針對地產(chǎn)調控再出重拳，推出了相比于之前政策更加嚴厲的新一輪房地產(chǎn)調控措施。隨后，各地紛紛出臺細則，落實(shí)樓市調控政策，其中住房“限購令”成為關(guān)注焦點(diǎn)。接著(zhù)，北京，浙江等地又出臺了商品房預售款監管辦法。而近日，國務(wù)院重申“堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲�！�，再度發(fā)出樓市調控不動(dòng)搖的聲音。

　　新聞背景：國慶前“新國五條”出臺

　　9月29日，國家有關(guān)部委下發(fā)通知，推出五條措施進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)調控，被業(yè)界稱(chēng)之為“二次調控”，又稱(chēng)作“新國五條”。

　　這些措施主要有：一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控政策措施的力度。嚴格實(shí)行問(wèn)責制，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責任。二是完善差別化的住房信貸的政策。首付款比例調整到30%及以上，二套房首付款比例不低于50%。三是調整住房交易的環(huán)節的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jì)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。

　　關(guān)注焦點(diǎn)：“限購令”席卷全國14城市

　　自“9·29”新政以來(lái)，“限購令”蔓延全國，成為地方落實(shí)9·29樓市“二次調控”政策的一大招式，截至目前至少包括北京、上海和深圳在內的14個(gè)城市已經(jīng)推出限購令。

　　9月30日晚上，深圳緊急出臺“限購令”，規定從10月1日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數政策：其中深圳市戶(hù)籍居民家庭(含部分家庭成員為深圳市戶(hù)籍居民的家庭)，限購兩套住房；能夠提供在深圳市一年以上納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非深圳市戶(hù)籍居民家庭，限購一套住房。

　　實(shí)際上，“限購令”始于今年4月30日北京出臺的“國十條實(shí)施細則”，該細則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品住房，購房人在購買(mǎi)房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫(xiě)一份《家庭成員情況申報表》，如果被發(fā)現提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國首次提出的家庭購房套數“限購令”。

　　廈門(mén)市國土房產(chǎn)、金融管理、稅務(wù)等7個(gè)部門(mén)在十一當天聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)，并決定采取臨時(shí)性限購措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購房家庭只能在廈門(mén)新購買(mǎi)一套商品住房。

　　繼深圳、廈門(mén)之后，10月7日晚間，上海也出臺“限購令”，具體為：“暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規定購房的,房地產(chǎn)登記機構不予受理房地產(chǎn)登記�！�

　　目前，除上述北京、深圳、廈門(mén)、上海等4個(gè)城市外，還有福州、�？�、杭州、寧波、南京、天津、廣州、三亞、大連和溫州等10個(gè)城市出臺了樓市“限購令”。

　　其它措施：多地出臺商品房預售款監管辦法

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)二次調控風(fēng)暴還在繼續，緊隨“限購令”之后，浙江，北京二地又出臺了商品房預售款監管辦法。

　　9月30日，傳聞已久的《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》正式發(fā)文，規定從11月1日起對商品房預售資金進(jìn)行全面監管。凡在浙江省內批準預售的商品房建設項目將全部納入監管范圍，商品房預售資金使用實(shí)行封閉式管理，開(kāi)發(fā)商申請使用預售金應向監管銀行提出申請，商品房預售所得款項必須用于有關(guān)的工程建設。同時(shí)規定未簽訂商品房預售資金監管協(xié)議的項目，主管部門(mén)不得發(fā)放《商品房預售許可證》。

　　10月25日,北京出臺將于12月1日起實(shí)行的《商品房預售資金監督管理暫行辦法》,明確規定,商品房預售資金應當全部存入商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù),保證預售資金優(yōu)先用于工程建設,嚴禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接收存商品房預售資金。輿論將此視為北京市落實(shí)中央房地產(chǎn)調控政策的新舉措之一。

　　此外，業(yè)內人士認為，上海有望跟進(jìn)執行“商品房預售款監管”。并有分析指出，全國很多城市都會(huì )這么做，只是部分城市以前可能已有相關(guān)文件了，并不是都需要再出新文件。

　　業(yè)界認為，這將對開(kāi)發(fā)商資金鏈產(chǎn)生一定壓力，為此，開(kāi)發(fā)商必須加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并采取合理定價(jià)，以實(shí)現快速銷(xiāo)售。

　　未來(lái)展望：中央再發(fā)抑制房?jì)r(jià)聲音

　　“十二五”規劃建議提出 研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革

　　就在樓市迎來(lái)第二輪調控滿(mǎn)月的關(guān)口，中央再度發(fā)出樓市調控不動(dòng)搖的聲音。

　　國務(wù)院總理溫家寶10月25日主持召開(kāi)國務(wù)院會(huì )議重申“堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲�！睒I(yè)內專(zhuān)家表示，從國務(wù)院態(tài)度來(lái)看，樓市暫時(shí)還看不到政策松動(dòng)的跡象。

　　10月27日晚，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》公布。建議提出，繼續推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。建議還提出，未來(lái)五年要加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶(hù)區改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，抑制房地產(chǎn)投機需求。