(一)關(guān)閉土地二級市場(chǎng)。實(shí)際上，房地產(chǎn)投機，從根本上來(lái)說(shuō)是土地投機。如果將土地使用權的交易完全控制在政府手中，完全禁止任何單位和個(gè)人對于土地使用權進(jìn)行倒買(mǎi)倒賣(mài)，以便堵塞土地投機和暴利之源，就很可能會(huì )從根本上割除房地產(chǎn)市場(chǎng)的毒瘤。
其具體內容如下：1.國家繼續通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭形式向開(kāi)發(fā)商出讓一定年期的土地使用權，以便使土地使用權價(jià)格保持合理的水平，保障珍貴的土地資源的集約利用。2.土地使用權的獲得者，無(wú)權進(jìn)行轉讓?zhuān)蝗绻艞壨恋亻_(kāi)發(fā)，便應當將其交還給政府，索回已交納的土地出讓金并獲得相應的利息補償。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出售房產(chǎn)時(shí)，只能將土地使用權按原價(jià)過(guò)戶(hù)給房產(chǎn)購買(mǎi)者，即房產(chǎn)所有者同時(shí)成為一定年期的土地使用權所有者。
顯然，在此種情況下，征收土地增值稅就沒(méi)有必要了。本來(lái)，征收土地增值稅，是為了抑制土地投機，平抑房地產(chǎn)價(jià)格，但是由于阻力過(guò)大、困難重重而遲遲未能落實(shí)。而關(guān)閉土地二級市場(chǎng)，卻可從根本上消除土地投機，可謂事半功倍。
關(guān)閉土地二級市場(chǎng)，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟中不可能辦到，但是在城市土地國有的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，應當是能夠辦到而且是符合社會(huì )主義經(jīng)濟運行機制的。
(二)實(shí)行房產(chǎn)成本公示制。房地產(chǎn)價(jià)格之所以居高不下，除了土地的投機性轉手倒賣(mài)所致以外，還由于房屋系非規格化商品，其成本的隱蔽性、模糊性很強，除了業(yè)內人士外，一般消費者很難判斷其價(jià)格的虛實(shí)，從而應當強制性地實(shí)行“房產(chǎn)價(jià)格公示制”。由房地產(chǎn)管理局進(jìn)行監管并進(jìn)行詳盡公示，以利于在市場(chǎng)運行中客觀(guān)地限制高額利潤邊界。此時(shí)，房產(chǎn)的購買(mǎi)者，可參照公示的成本而出價(jià)，避免盲目性。而且，對于已經(jīng)公示的房產(chǎn)成本，還要由人大代表、政協(xié)委員等組成的“房?jì)r(jià)監督委員會(huì )”之類(lèi)的組織，進(jìn)行不定期抽檢，并將結果公之于眾。簡(jiǎn)言之，對于房?jì)r(jià)，要進(jìn)行多方面、多層次的檢測與監控，使其由“暗處”轉向“明處”。
(三)徹底開(kāi)放房產(chǎn)市場(chǎng)。在上述基礎上即可徹底開(kāi)放房產(chǎn)市場(chǎng)并取消經(jīng)濟適用房、機關(guān)自建房、廉租房等等，但不限制消費者自建。這意味著(zhù)，在關(guān)閉土地使用權二級市場(chǎng)的基礎上，盡可能活躍房屋的興建、租賃、買(mǎi)賣(mài)、抵押等等活動(dòng)，使得房產(chǎn)市場(chǎng)盡可能接近普通商品市場(chǎng)。政府、單位可通過(guò)補貼、貸款(低息或無(wú)息)等形式扶助貧困家庭購房、租房，而不必花費財力、人力去直接興建、管理住房，后者肯定是既吃力而又難以討好的。而且，由于政府全面控制土地二級市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商不可能再進(jìn)行土地投機活動(dòng)，那么國內外資金拼命涌入房產(chǎn)市場(chǎng)的潮流，便可自然而然地得到遏制，可謂費省而效宏。
此“釜底抽薪”之策的要點(diǎn)為，在關(guān)閉土地二級市場(chǎng)的條件下，徹底開(kāi)放房產(chǎn)市場(chǎng)，從而使得房產(chǎn)價(jià)格在較大程度上脫離土地壟斷價(jià)格(由于區位不同而影響房?jì)r(jià)，從而不可能完全脫離)，在較大程度上接近生產(chǎn)價(jià)格。在此條件下，投機的余地便大大縮小，從而對于房?jì)r(jià)進(jìn)行人為的種種限制便基本上是多余的了。(周誠 中國人民大學(xué))
