要實(shí)現“人人享有適當住房”的目標，需要在目前住房分類(lèi)供應的大框架下，進(jìn)一步細化多層次的住房保障政策。
模糊地帶人群的居住問(wèn)題
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張元端昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，目前住房政策的核心一是住房分類(lèi)供應，二是多層次保障。接下來(lái)除調整“90/70”普通商品住房供應結構，落實(shí)廉租住房、改進(jìn)經(jīng)濟適用房和推出限價(jià)房政策外，還需要對多層次住房保障政策進(jìn)一步細化，以解決收入階層間“夾心層”的住房問(wèn)題。
“比如，剛超過(guò)低保線(xiàn)但還在中低收入線(xiàn)下的，又如處于中等收入者與中低收入者之間的那些人群，他們的住房需求怎么解決，還需要更為細化的住房保障政策來(lái)應對�！睆堅苏f(shuō)。
不過(guò)，張元端提醒，目前各地開(kāi)始試點(diǎn)的經(jīng)濟適用房租售并舉模式和限價(jià)房政策，正在有效解決模糊地帶人群的居住問(wèn)題。
另外，對于涌入城市的大量農民工，建設部今年工作要點(diǎn)中也明確提出了方案：有條件的地區，可由政府、企業(yè)、社會(huì )團體建設小套型租賃公寓，向農民工出租。
住不等于產(chǎn)權
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)楊慎昨天對本報記者表示，根據收入水平的提高，不斷地增加住房量，這是一個(gè)永恒的課題。1980年城鎮人口是1.9億，2006年末是5.7億。與此同時(shí)， 26年間一共新建城市住宅86億平方米，是改革開(kāi)放前30年總和的12.6倍。
“按照90平方米一套來(lái)計算，一共解決了9770萬(wàn)家庭的住宅面積�！钡珬钌髦�(zhù)重提醒，實(shí)現“人人享有適當住房”，不應當誤解為人人會(huì )擁有房屋產(chǎn)權。
對此，北京科技大學(xué)教授趙曉在日前表示，在現有5.7億城市人口的基礎上，我們至少還有4.4億要進(jìn)入城市，另外，目前城鎮人口平均住房面積只有25平方米。
而根據建設部政策研究中心2004年發(fā)布的《2020我們住什么樣的房子——中國全面小康社會(huì )居住目標研究》，到2020年我國城鎮人均居住面積目標將為35平方米、城鎮最低收入家庭人均住房面積將大于20平方米。
按此標準，趙曉表示，我們目前只走了1/3的道路。
由下壓高端轉為抬高低端
業(yè)內輿論認為，不調整住房政策消費的導向，“人人享有適當住房”的目標實(shí)現就有困難。國土資源部一位官員甚至建議，正常情況下我國大概有30%的人群可以買(mǎi)房，70%都應該是租房群體。
據統計，我國現在城市住房產(chǎn)權自有率是82%左右，相比之下，美國城市住房產(chǎn)權自有率是68%，英國是56%，歐洲其他國家是30%到50%之間不等。
高水平產(chǎn)權自有率的背后，是上世紀初住房商品化的極力推動(dòng)。而住房市場(chǎng)化的取向同時(shí)導致了多層次住房保障體系落實(shí)相對滯后。建設部今年2月嚴厲批評：有相當數量的城市，廉租住房建設進(jìn)展緩慢。
曾任國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室主任的張元端表示，其實(shí)1998年房改提出的精神和初衷就是根據不同家庭收入制定不同住房政策；不同收入家庭找到不同的解決途徑。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生在前日的和諧地產(chǎn)建設發(fā)展年度論壇上分析，今后的住房政策性文件可能要把低端住房重視起來(lái)。過(guò)去房地產(chǎn)政策的主要著(zhù)力點(diǎn)是面對房?jì)r(jià)高如何將房?jì)r(jià)壓下來(lái)，結果是高端按不下去，低端上不來(lái)。（孫榮飛）
