北京市第十次黨代會(huì )的報告提出，積極推動(dòng)基本住房保障制度建設，建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟適用房三個(gè)層次的住房保障體系。為此，北京將嘗試由區縣政府來(lái)分配保障性住房，目前，宣武區陶然亭地區首批300戶(hù)困難群眾，有望通過(guò)該模式得到安置。
建設部部長(cháng)剛剛表示“人人享有適當住房”，并認為“住房是公民的一個(gè)基本權利”。但是，住房是商品，更是國民權利的理念，在當下遠未成為共識。而北京市此舉的意義，正是把這種理念開(kāi)始轉化為具體行動(dòng)：大幅度擴大保障性住房建設規模，建立統一的住房保障領(lǐng)導機構，對困難家庭的住房實(shí)行屬地化管理……照這樣的趨勢實(shí)施下去，低收入者的居住夢(mèng)，將有可能向現實(shí)走近。
北京市此舉，還昭示著(zhù)政府在保障性住房體系中的主體地位正得到確立，而此前，正是政府主體地位的缺失，導致了住房問(wèn)題的種種困境。
政府對住房保障的主體地位表現在許多方面，比如管理機構。在許多國家，公共住房的管理運作是復雜的系統工程，要求由政府設立專(zhuān)門(mén)的管理機構負責。而上世紀90年代住房改革啟動(dòng)后，各地的公共住房管理長(cháng)期沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機構負責，這就導致了住房保障管理的混亂，典型的就是經(jīng)濟適用房，政府干預乏力，基本由開(kāi)發(fā)商主導，難以保障低收入家庭獲得住房的優(yōu)先權。而至今，北京市已經(jīng)建立了全市統一的住房保障領(lǐng)導機構，各區縣也都設立住房保障辦公室，專(zhuān)司保障性住房的建設和分配管理，這表明，政府在強化保障性住房管理上，跨出了重要一步。
加大投入，給保障性住房建設以強有力的資金支持，同樣體現著(zhù)政府應有的主體作用。此前，各地住房保障的支出大多偏低，且未能納入財政預算安排，這就造成了保障性住房的供給速度，遠遠落后于實(shí)際需要�，F在，這種情況有所扭轉，今年北京市將建設200萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房和30萬(wàn)平方米廉租房，此外，制定了政策性租賃房政策，對以市場(chǎng)價(jià)租賃房屋的低收入家庭提供租房補貼。這些意味著(zhù)，北京對保障性住房的資金投入狀況，已有所改觀(guān)。下一步，需要考慮的是，如何建立一個(gè)長(cháng)期的，逐年增長(cháng)的保障性住房的資金投入機制，并以法律形式保證。
政府的主體作用，也體現在政府對住房保障解決方案的精心籌劃上。住房保障建設和管理，其最基礎的工作莫過(guò)于查清住房保障對象數量，由此方能獲得決策依據，制定具體的保障性住房準入標準和供應計劃。這項工作，顯然不能交給民眾和開(kāi)發(fā)商，只能由政府來(lái)做。此前這一工作被忽視了，由此導致了不少地方住房保障解決方案脫離實(shí)際，流于粗疏和簡(jiǎn)單。對此，宣武區的做法很有開(kāi)創(chuàng )性，該區正入戶(hù)調查全區4.2萬(wàn)戶(hù)平房住戶(hù)和8000多戶(hù)老舊樓房的住戶(hù)。這種入戶(hù)調查的方式看似“笨拙”和費力，但體現了政府對公民權利的負責態(tài)度和公共服務(wù)精神。
固然，北京對住房保障制度建設只是一個(gè)開(kāi)端。但畢竟，序幕已經(jīng)拉開(kāi)，期待這樣的改革趨勢和速度能夠保持，那將是北京住房困難戶(hù)的福音。
