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居者有屋住也不易? 經(jīng)濟適用房根本就不應該賣(mài)
2007年05月29日 09:24 來(lái)源:信息時(shí)報


    漫畫(huà):中國將人人享有適當住房(資料圖) 中新社發(fā) 劉道偉 作


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  當住房成為一個(gè)問(wèn)題,如何解決這個(gè)問(wèn)題必是社會(huì )各階層一同關(guān)心的。由于現狀、見(jiàn)識、立場(chǎng)、利益格局中不同的位置,不同的人群必然會(huì )有不同的甚至是截然相反的看法。如,低收入階層自然希望擁有屬于自己的房子,但專(zhuān)家學(xué)者總是鼓吹低收入者應該租房,如廣東省社科院院長(cháng)梁桂全。他認為,經(jīng)濟適用房應只賣(mài)給中等收入者,不應該提供給低收入的貧困家庭,這些家庭應該通過(guò)廉租房來(lái)解決。

  在我們這個(gè)信奉“不患寡而患不均”的國家,說(shuō)出上述話(huà)要冒很大的風(fēng)險。窮人就不該擁有屬于自己的住房?別忘了土地屬于全體國民,政府把我的地賣(mài)了,地價(jià)一部分直接入了國庫,地產(chǎn)商要交不菲的稅,商品樓買(mǎi)賣(mài)時(shí)候還要征稅,再加上其他各種稅負,政府憑什么不給我提供屬于自己的住房?

  我相信,面對這樣的詰問(wèn),梁桂全先生會(huì )無(wú)言以對。但是,這并不代表著(zhù)梁桂全的觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。在不能保證實(shí)現“居者有其屋”的現實(shí)情況下,實(shí)現“居者有屋住”也不失為一個(gè)不錯的次優(yōu)選擇?裳巯碌膯(wèn)題是,實(shí)現“居者有屋住”似乎也不那么容易。那么,問(wèn)題到底出在哪兒呢?

  我以為,拘囿于經(jīng)濟適用房到底應該賣(mài)給誰(shuí),本身就是一個(gè)沒(méi)有意義的話(huà)題:中等收入者和低收入者都是中國公民,賣(mài)給誰(shuí)都有一大堆道理做支撐。我認為,經(jīng)適房根本就不應該賣(mài)!和廉租房一樣,經(jīng)適房的性質(zhì)帶有福利救濟色彩,即幫助那些最需要住房的人群。這體現了一個(gè)文明社會(huì )的制度優(yōu)越性,即政府有責任保證窮人的生活質(zhì)量和人格尊嚴,給予他們提高自身素質(zhì)、改善生活的信心和希望。

  但與此同時(shí),我們必須明白一個(gè)道理:在市場(chǎng)經(jīng)濟里,人改變自己命運的難度遠遠小于計劃經(jīng)濟時(shí)代,因為市場(chǎng)給了你個(gè)人才華自由發(fā)展的天地,每個(gè)人都可以通過(guò)自己的努力來(lái)改善自身和家庭境況。就是說(shuō),你今天需要接受政府救濟,或許明天就不再需要。這種家庭條件的改變自然應該在福利救濟制度有所反映,否則就違反了福利救濟的本意?裳巯掳呀(jīng)適房賣(mài)給某個(gè)群體的做法,恰恰包含了這種風(fēng)險。這種制度的錯誤根源在于:它想當然地把需要救濟者當成了永久的需要救濟者。當然,那些憑借關(guān)系、自我矮化裝窮人的闊人,更把這種制度的空子利用得淋漓盡致。

  一個(gè)社會(huì )要想逐漸富裕、文明、和諧、穩定,每一個(gè)制度設計都應該朝著(zhù)帕累托改進(jìn)(指一種變化,在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個(gè)人變得更好)前進(jìn),從而達到帕累托最優(yōu)(指沒(méi)有進(jìn)行帕累托改進(jìn)的余地的狀態(tài))。而眼下把經(jīng)適房賣(mài)給某個(gè)群體的做法,恰恰不是朝著(zhù)帕累托改進(jìn)前進(jìn)——一個(gè)家庭的住房改善了,這個(gè)家庭的經(jīng)濟條件也改善了,由于它擁有了房子的產(chǎn)權,從而使福利色彩濃厚的經(jīng)適房失去流轉功能,由于經(jīng)適房有限,其他需要救濟的家庭則不能享受該家庭需要救濟時(shí)的福利待遇,這公平嗎?

  所以,我一直認為,像經(jīng)濟適用房這樣帶有強烈福利色彩的救濟措施,壓根就不該賣(mài)斷給某個(gè)群體。政策制定者必須明白,任何福利救濟措施設立的初衷都是為了幫助最需要幫助的人,而不是那些已經(jīng)逐漸從貧困走向富裕的人,更不應該是那些失去了良心的富人。經(jīng)濟適用房只租不賣(mài),這種制度設計才能體現國家救助的真正價(jià)值。而且,這種制度還能有效遏制那些冒充窮人者,經(jīng)濟適用房永遠屬于政府,失去了投機價(jià)值,我想,富人就不會(huì )和窮人火中取栗了。(王偉)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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