一個(gè)月前的9月27日，央行聯(lián)手銀監會(huì )共同發(fā)布了《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，其中“第二套房”的信貸管理是此次調控政策的重點(diǎn)內容之一。然而，由于各家商業(yè)銀行在如何認定“第二套房”上出現了嚴重分歧，致使一度被寄予厚望的新一輪房貸調控隱隱顯現“空調”之憂(yōu)。
商業(yè)銀行出于自身利益各打“小算盤(pán)”：一個(gè)月以來(lái)，各商業(yè)銀行有關(guān)“第二套房”的認定標準陸續出臺，但分化嚴重。除了建設銀行認定的標準較為嚴格外，其他大多數商業(yè)銀行的認定標準顯得十分寬松。中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，最近幾年，國內商業(yè)銀行為了經(jīng)營(yíng)效益，讓信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，不僅使銀行的信貸業(yè)務(wù)得到迅速擴張，利潤水平快速增長(cháng)，銀行信貸的不良率迅速下降，而且基層員工及單位領(lǐng)導的業(yè)績(jì)與收入快速增長(cháng)。外資銀行儼然房貸調控“特區”：房貸業(yè)務(wù)已成為外資銀行當前重要的利潤貢獻點(diǎn)。因此，面對管理層的房貸調控政策，不少外資銀行在執行細則上顯示出“從寬不從嚴”的標準，尋求自身利益的最大化。
此外，目前對外資銀行的房貸調控，也存在一些似是而非的“認識誤區”。一些人認為，在國內房貸市場(chǎng)，外資銀行房貸所占的份額很小，因此對房貸市場(chǎng)的影響力也十分有限。因此，外資銀行房貸發(fā)放不是調控重點(diǎn)。這使得外資銀行儼然成為調控的“特區”，在很大程度上弱化著(zhù)調控政策的力度。商業(yè)銀行異彩紛呈的“第二套房”認定標準，使得買(mǎi)房人在實(shí)際操作中有很大的“活動(dòng)空間”來(lái)規避房貸新政的調控作用。
事實(shí)上，《通知》出臺一個(gè)月后，市場(chǎng)仍對其中的“第二套房”如何認定爭論不休，導致政策執行不力，調控效果不佳，這本身就值得各方深思，而政策出臺后引起市場(chǎng)各方如此激烈的博弈也是近年來(lái)所罕見(jiàn)。博弈的結果，是調控政策所伸出的拳頭“高高舉起，輕輕落下”，人們擔心此次房貸調控究竟能不能得到落實(shí)？人們也期盼調控政策在制定過(guò)程中應考慮出臺后的可操作性，而不能留一個(gè)模棱兩可、爭論不休的“第二套房”如何認定的“政策后門(mén)”，讓銀行觀(guān)望不已，讓市場(chǎng)無(wú)所適從，讓百姓倍感失望。(黃庭鈞)
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