建設部專(zhuān)家、華東師范大學(xué)東方房地產(chǎn)學(xué)院院長(cháng)張永岳昨天在易居論壇新聞發(fā)布會(huì )上透露，建設部正醞釀重新設計我國的住房體制。
醞釀“三分法”住房體系
張永岳透露，建設部上月在廈門(mén)舉行了一次內部會(huì )議，這次由建設部黨組書(shū)記、副部長(cháng)姜偉新主持的會(huì )議用一天半的時(shí)間主要討論三個(gè)議題：住房保障工作，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢以及對我國住宅制度的設計。
我國1998年房改后，住房大部分采用商品化、市場(chǎng)化分配，在過(guò)去一段時(shí)間里，房?jì)r(jià)持續上漲導致一大批居民無(wú)力購房。
張永岳表示，按照國外的經(jīng)驗，以美國為例，對于近20%無(wú)法自己解決住房的階層，一般由政府解決，即整個(gè)社會(huì )住房體系分成政府保障和市場(chǎng)化兩大部分。但以目前我國的狀況來(lái)看，一方面國民收入水平還達不到大部分人都能夠實(shí)現市場(chǎng)化購房的水平；另一方面，政府的財力也不可能在短期內滿(mǎn)足全部住房困難群體實(shí)現政府性保障，即使在發(fā)達地區，財政投入力度也很難做到應保盡保，類(lèi)似“兩分法”的模式可能并不適用。
因此未來(lái)我國住宅體系可能會(huì )分成三大部分：一部分人群完全由政府解決住房問(wèn)題，一部分以市場(chǎng)方式解決，中間部分以市場(chǎng)和政府補貼相結合，從而將我國住房體制和保障制度覆蓋至全部人群。
保障、居住、商品化共存
曾任職于國務(wù)院住房制度改革辦公室的資深學(xué)者武建東表示，研究住房制度，主要應該探討的部分將涉及住房改革中的基礎政策，包括稅收制度(比如物業(yè)稅的實(shí)施進(jìn)度)；低收入家庭的實(shí)際保障；金融政策(貸款比例問(wèn)題，經(jīng)濟適用房建設資金分配)；土地儲備制度以及對當前形勢的判斷等等。
武建東稱(chēng)，我國住房制度的關(guān)鍵就在于土地以及住宅的全流通。按照武建東的觀(guān)點(diǎn)，我國目前結束房改后期商品化建設的第一階段，制度上的主要問(wèn)題在于沒(méi)有住房全流通，村鎮住宅不能流通。未來(lái)，從2007年至2012年，將進(jìn)入住房過(guò)度調整期，房屋將從過(guò)度強調商品化特點(diǎn)轉型為保障、居住、商品化營(yíng)運并存的狀態(tài)，從城鎮商品化的半邊市場(chǎng)，建構起全國統一的房地產(chǎn)流通體系。
易居房地產(chǎn)研究院高級研究員楊紅旭此前撰文指出，未來(lái)的我國住房系統，從保障方式上講，理想模式應該兼顧實(shí)物分配體系和貨幣補貼體系。目前我國廉租房的貨幣補貼為絕對分配方式，未來(lái)應適當提高實(shí)物分配比重，經(jīng)濟適用房的規模不宜超過(guò)15%。除此，還應建立購房貸款貼息、抵免個(gè)人所得稅等新型補貼方式。
楊紅旭稱(chēng)，住房保障工作并非全部要用計劃經(jīng)濟的一套模式，也絕非完全依靠財政支出，在以政府行政手段的前提下，還須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的有效性。政府可以鼓勵私人開(kāi)發(fā)商參與廉租房和經(jīng)濟適用房的建設和運行，還可以吸引商業(yè)金融機構在個(gè)人抵押貸款、房地產(chǎn)證券化方面有所作為，從而搞活房地產(chǎn)金融。另外，還可以發(fā)動(dòng)民間、協(xié)會(huì )及其他組織進(jìn)行合作建房。(記者 劉秀浩)
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