中新網(wǎng)12月25日電 中國銀監會(huì )副主席、黨委副書(shū)記蔣定之日前在接受《學(xué)習時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)指出，房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟增長(cháng)的作用巨大，地方政府和房地產(chǎn)之間存在的利益鏈條是緊密的。要減弱地方政府對房市利益的追求沖動(dòng)。
記者：房地產(chǎn)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性很強的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的影響力甚為明顯。當前房地產(chǎn)市場(chǎng)上有什么值得注意的問(wèn)題？
蔣定之：我分析主要的是四個(gè)方面：一是住房供給結構不合理，中低價(jià)位住房供給不足。數據表明，在24個(gè)大中城市中，120平方米以下的住房占商品房面積的比重不到50%。這就使得住房市場(chǎng)出現“短缺與過(guò)�！辈⒋娴墓脂F象。二是地方政府利益驅動(dòng)和追求。土地收益已成為地方政府的“第二財政”，土地開(kāi)發(fā)成本過(guò)高是拉高房?jì)r(jià)的重要原因。房地產(chǎn)交易也是地方政府重要稅收來(lái)源，來(lái)自房地產(chǎn)相關(guān)的稅收大體占到城市可用財力的30%-50%,有的城市要在60%以上。房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟增長(cháng)的作用是巨大的，地方政府和房地產(chǎn)之間存在的利益鏈條是緊密的。
三是住房?jì)r(jià)格受人為因素影響很大。目前，中國還缺乏一個(gè)統一、規范、權威的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，少數開(kāi)發(fā)商與中介機構聯(lián)手編報甚至謊報商品房銷(xiāo)售進(jìn)度，發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息，惡意哄抬房?jì)r(jià)，人為造成市場(chǎng)緊張，誘發(fā)房?jì)r(jià)短期內非正常上漲，而“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”的社會(huì )消費心理，又助長(cháng)了房?jì)r(jià)的進(jìn)一步上漲。從現在情況看，要注意防止房地產(chǎn)泡沫。
四是城市住宅建設缺乏合理規劃。突出表現在：對廉租房建設興趣不濃，而廉租房恰是解決低收入群體居住問(wèn)題的有效辦法；經(jīng)濟適用房進(jìn)入二級市場(chǎng)，帶來(lái)房市的不公正性；一些居住面積小、經(jīng)濟條件差的城市拆遷戶(hù)，其基本的生產(chǎn)生活條件及利益未能得到合適保護；經(jīng)濟適用房、廉租房建設地點(diǎn)偏遠，基本設施不配套；境外熱錢(qián)介入，以賭人民幣升值為目的的海外熱錢(qián)不斷進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，主要投資中國熱點(diǎn)地區的熱點(diǎn)樓盤(pán)。
記者：為確保房地產(chǎn)健康發(fā)展，國家已采取了很多措施，那么，現在如何針對新的情況認真落實(shí)？
蔣定之：中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此已作出了專(zhuān)門(mén)部署。根據這個(gè)精神，我認為，首先是要把低收入者的住房抓緊解決好。買(mǎi)不起房、住不起房，這是當前房地產(chǎn)市場(chǎng)最突出的矛盾，而這一矛盾又集中反映在低收入者身上。任何國家政府都十分重視處于社會(huì )底層人群的基本生活保障。從社會(huì )角度看，這是維護穩定的需要；從政府履責看，這是重要的公共職能。
第二，做好總體規劃，著(zhù)眼供需基本平衡，有序推出土地。鑒于城市土地資源有限，要嚴控土地閘門(mén)。但又不能“閘”得過(guò)死，在相當時(shí)期內，城市化仍然是一個(gè)大趨勢，隨著(zhù)居民收入水平得不斷提高，不斷改善住房條件也是人之常理。關(guān)鍵是城市要拿出科學(xué)的建設規劃。
第三，減弱地方政府對房市利益的追求沖動(dòng)。在現有財政體制下，“土地財政”是地方各級政府增加可用財力的“不二法寶”。其基本方法是“經(jīng)營(yíng)城市”。這種方式在近十年來(lái)城市化進(jìn)程特別是舊城改造中是發(fā)揮了積極作用的，問(wèn)題在于：一是過(guò)度依賴(lài)性；二是具有不可持續性。改進(jìn)的辦法：一是調整國家與地方土地收入分配關(guān)系。二是建立土地收益儲備基金，對當年及政府屆期內使用比例作出規定，避免寅吃卯糧。三是要調整使用方向，規定其用于廉租房、經(jīng)濟適用房的比例。
