發(fā)表評論 2007年12月24日，上海市發(fā)布《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)稱(chēng)，上海市房地、發(fā)展改革、公安等部門(mén)，將研究制訂以居住證制度為核心的來(lái)滬人員購房政策，合理引導跨地區購房。
上海市房屋土地資源管理局有關(guān)人士昨天在接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前該方案尚在研究，還沒(méi)有具體實(shí)施辦法，也沒(méi)有時(shí)間表。
外地人買(mǎi)房或需居住證
對于《意見(jiàn)》中提及的“將研究制訂以居住證制度為核心的來(lái)滬人員購房政策”，房地產(chǎn)研究機構佑威房地產(chǎn)研究中心主任薛建雄表示，“實(shí)際上，由于外資的購買(mǎi)力主要集中在高端市場(chǎng)，限制了外資炒房，只能起到平穩樓市的作用。但如果限制外地人炒房，將會(huì )對目前上海過(guò)旺的需求起到重要的壓制作用�！�
該機構數據還顯示，2007年1-11月上海共成交一、二手商品住宅(其中一手剔除動(dòng)遷配套房)36.71萬(wàn)套，其中外資僅購買(mǎi)0.65萬(wàn)套，占總數的1.76%，而外地人購買(mǎi)了6.12萬(wàn)套，占總數的16.66%。
他表示，從這一數據可見(jiàn)，如果上海以居住證制度等來(lái)限制外地人購買(mǎi)上海房產(chǎn)，將對上海樓市起到巨大的影響。
據悉，上海市自2002年開(kāi)始試行居住證制度。根據《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規定》，具有本科以上學(xué)歷或者特殊才能的國內外人員，符合一定的要素計分審核條件的，可以獲得該市長(cháng)期居住證。
廉租住房保障范圍擴大
此外，《意見(jiàn)》還指出，本市將擴大廉租住房保障范圍，將保障范圍從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。
2007年8月23日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(即24號文)，要求各地政府加快以廉租住房為重點(diǎn)的保障性住房建設，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。
此前，上海市房地、民政等部門(mén)已經(jīng)在試點(diǎn)放寬廉租對象收入線(xiàn)認定標準。按照試點(diǎn)做法，連續6個(gè)月人均月收入低于500元的家庭(原標準為人均月收入320元以下)，如果人均居住面積還低于7平方米，就可以享受廉租房的待遇，每月可以獲得最低480元的租金補貼。
而在廉租房源的籌措方面則需加大籌措力度———要通過(guò)新建、收購、改建和鼓勵社會(huì )捐贈等多種渠道，增加廉租房源供應。新建廉租房源，通過(guò)項目招標實(shí)施開(kāi)發(fā)，由政府指定的專(zhuān)門(mén)機構回購，主要套型面積控制在50平方米左右。
經(jīng)適房申請標準待定
除了廉租房，《意見(jiàn)》還明確，經(jīng)濟適用住房向中低收入住房困難家庭和市政府認定的特定對象供應。供應對象認定的具體標準，由市政府確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì )公布。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的申請家庭，按規定程序審查并公示；符合申請條件的，采取登記輪候方式購買(mǎi)。
《意見(jiàn)》中強調，經(jīng)濟適用住房的購房人擁有有限產(chǎn)權，購買(mǎi)后不滿(mǎn)5年的，不得上市交易；購買(mǎi)滿(mǎn)5年的，出售時(shí)應按規定向政府繳納土地收益等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購，繼續向符合條件的家庭供應；購房人也可在補繳土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權。
經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行管辦分離，通過(guò)項目認定辦法確定開(kāi)發(fā)項目，并通過(guò)項目招標方式確定開(kāi)發(fā)建設單位，或通過(guò)套建、配建的辦法籌措房源，主要套型面積控制在60平方米左右。
集體公寓用于定向出租
《意見(jiàn)》中還提到，要繼續推進(jìn)中心城區成片二級舊里以下舊區改造，實(shí)施舊住房綜合改造。在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等來(lái)滬務(wù)工人員集中區域，新建和改建一部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來(lái)滬務(wù)工人員。(梁文匯）
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