貸款買(mǎi)了房子，卻把一生中最美好的時(shí)光用來(lái)還債，每月“供”出大半收入，不得不背上沉重的生活負擔。沒(méi)有人統計過(guò)，這樣的“房奴”現在究竟有多少。
參加全國政協(xié)十屆五次會(huì )議的委員們指出，我國大中城市房?jì)r(jià)收入比明顯偏高，購房者月供占收入的比例已超過(guò)國際公認的住房消費警戒線(xiàn)。為了使百姓不做“房奴”，政府應對住房?jì)r(jià)格進(jìn)行必要的干預。
為經(jīng)濟適用房建設增加動(dòng)力
山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)郭松海委員說(shuō)，依據世界主要國家和地區人均GDP在1000美元至3000美元階段的消費結構變動(dòng)規律，居民住房消費支出一般占到家庭收入比重的15%至30%，超過(guò)30%的家庭即存在著(zhù)過(guò)度負擔。有調查表明，目前我國約三分之一購房者的這一比例達到了50%以上。
他認為，為穩定房?jì)r(jià)，政府應履行社會(huì )公共管理職責，合理調整住房供給結構。北京、南京、青島等房?jì)r(jià)收入比超過(guò)10倍的城市，限價(jià)商品房比例應達到30%至40%。地方政府應運用利率與稅費等手段，進(jìn)一步調整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)中低價(jià)位的普通商品房，限地價(jià)、限房?jì)r(jià)。
九三學(xué)社中央提供的一份材料說(shuō)，有關(guān)部委明文要求各地住宅建設70%至80%應建經(jīng)濟適用房，但實(shí)際情況是，大多數地方經(jīng)濟適用房占全年竣工住房面積不足5%，遠遠滿(mǎn)足不了中低收入人群的需求。
他們認為，經(jīng)濟適用房審批管理中存在不少漏洞，導致原本強調保障功能，意在解決中低收入人群住房問(wèn)題的經(jīng)濟適用房，卻大量流入富人手中。此外，還存在戶(hù)型不經(jīng)濟、布局不合理、公攤不合理、質(zhì)量低劣、霸王條款等諸多問(wèn)題。
九三學(xué)社建議，政府財政預算中要有一定比例的資金用于住房保障中的廉租房和福利性租房，鼓勵社會(huì )資本參與經(jīng)濟適用房、合作建房和廉租房建設。依據資源節約政策，對超大面積住房和資源、能耗較高的別墅類(lèi)、超大戶(hù)型高檔建筑，開(kāi)征累進(jìn)的高檔消費稅，以稅收為杠桿，調節這部分需求。
郭松海委員說(shuō)，應取消政府有關(guān)部門(mén)不合理的涉房收費項目，嚴格查處自立項目的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費行為，防止開(kāi)發(fā)商把這些費用攤入建房成本，最終轉嫁給購房者。
讓房地產(chǎn)商業(yè)賄賂暴露在陽(yáng)光下
商業(yè)賄賂是助推房?jì)r(jià)虛高的一個(gè)重要因素。郭松海委員說(shuō)，當前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在著(zhù)大量腐敗現象，近年來(lái)落馬的貪官幾乎都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān)，房地產(chǎn)領(lǐng)域可謂商業(yè)賄賂重災區。
房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗為何高發(fā)？他認為，重要原因是與制度缺陷有關(guān)，還有懲罰機制缺位。在很多情況下，開(kāi)發(fā)商尋租于主管部門(mén)，就能基本滿(mǎn)足要求，貪官權力托市，與開(kāi)發(fā)商一拍即合，結成利益共同體。因此，必須加強制度建設，杜絕和防范各種腐敗，這也是宏觀(guān)調控政策能否行之有效的關(guān)鍵之一。為此他建議：
——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須執行陽(yáng)光政策，建立公開(kāi)、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)。與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃要辦事公開(kāi)，土地審批、城市拆遷、房屋開(kāi)發(fā)整個(gè)程序等都要公開(kāi)，實(shí)行公開(kāi)招投標，把整個(gè)工程“暴露”在群眾的視線(xiàn)中，縮小不良操作空間。陽(yáng)光是最好的防腐劑，只有公開(kāi)透明，才能盡可能地防止腐敗行為。
——實(shí)行項目審批責任制。在審批過(guò)程中，名為公開(kāi)招標，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規則”，這在一些權力部門(mén)間暗自潛行。應切實(shí)落實(shí)責任制，誰(shuí)允許規劃指標不完全的項目上市交易，誰(shuí)私自更改指標，就應該追究誰(shuí)的責任。
——健全監督機制，把公共權力置于法制和人民群眾的有效監督之下。要強化公眾對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施的監督，加快規劃審批監控體系建設，進(jìn)一步健全對房地產(chǎn)、市政公用市場(chǎng)監管制度，加強后續監管和監控機制。對發(fā)現的問(wèn)題一查到底，嚴肅處理。
引導百姓樹(shù)立合理的住房消費觀(guān)念
九三學(xué)社認為，我國居民住房消費觀(guān)念存在偏差，比如認為“居者有其屋”，即人人都買(mǎi)房。我國城市居民住房自有率達82%，而美國為68%、英國為56%，其他歐洲國家只有30%至50%。其實(shí)，“居者有其屋”應該是人人都有房住。
郭松海委員說(shuō)，改善居住條件是廣大百姓的迫切要求，但住房改善需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。城市新增人口的住房消費隨著(zhù)經(jīng)濟能力的提高，一般經(jīng)歷廉租、合租、租用階段，其后才是購買(mǎi)低價(jià)房、商品房等多個(gè)消費層次。
“追求大面積商品房，新建商品房面積越大越受消費者歡迎，這與我國人口多、資源短缺的國情不適應�！本湃龑W(xué)社的材料如是說(shuō)。
郭松海委員認為，政府應加強政策輿論導向，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)理性消費，使百姓形成多元住房梯度消費理念，根據實(shí)際收入水平和消費能力來(lái)選擇買(mǎi)房或租房，消除盲目攀比心理，擺脫“炫耀型、競爭型、擺闊型”的住宅消費誤區。
九三學(xué)社建議，政府建立起一個(gè)包括租、買(mǎi)在內的多元化房屋供應體系，滿(mǎn)足各種收入人群的住房需求；適當給予稅收優(yōu)惠政策，搞活房屋租賃市場(chǎng)。
郭松海委員建議，在房地產(chǎn)政策制定上，要限制潛在需求過(guò)早變?yōu)槌跋M，規范投資需求，抑制投機需求，如對投資性購房提高貸款門(mén)檻，對購而不住的空置房征稅，進(jìn)而降低住房的需求動(dòng)力，緩解房?jì)r(jià)增長(cháng)壓力。(李柯勇 張景勇 劉羊旸)
